《寧德市建築垃圾資源化（huà）利（lì）用實施方（fāng）案》：到2025年，全市建築垃圾資源化利用（yòng）率不低於30%

　　2023年（nián）8月18日，寧德市（shì）人民政（zhèng）府辦公室印發《寧德市建築垃圾資源化利用實（shí）施方案》(寧政辦規〔2023〕3號)，到（dào）2025年，市本級建築垃圾資（zī）源化利用項目全麵建成，建築垃圾管理（lǐ）和資源化利用政（zhèng）策體係、工作（zuò）機製全麵形成，管理能力大幅（fú）提高（gāo），未建成建築垃圾資源化利用項目的（de）縣(市、區)確保在2025年前建成，全市建築垃圾資（zī）源化利用率不（bú）低於30%，相較於2022年（nián）基礎增加20個百分點以上。

　　寧德市人民政府辦公室關於印發《寧德市建築垃圾資源化利用實施方案》的通知

　　寧政辦規〔2023〕3號

　　各縣(市、區)人民政（zhèng）府、東僑經濟技術開發區管委（wěi）會，市政府各部門、各直（zhí）屬機（jī）構（gòu），各大企業，各高等院校：

　　經市政府研究同意，現將《寧德市建築垃圾資源化利用實施方案》印發給你們，請認真遵照（zhào）執行。

　　寧德市人民（mín）政府辦公室

　　2023年8月（yuè）18日

　　寧（níng）德市建築垃（lā）圾資（zī）源化利用實施（shī）方案

　　為深（shēn）入（rù）學習貫徹習近平生態文明思想，進一步加強城市建築垃圾管理，促進建築垃圾資源（yuán）化（huà）利用和產業化發展，根據《中華人民共和國固體（tǐ）廢物汙染環境防治法》《中（zhōng）華人民共和國循環經濟促進法》《城市建築垃（lā）圾管理規定》等法律規（guī）章規定（dìng）及省（shěng）政府（fǔ）辦公廳《關於加快（kuài）推進建築垃（lā）圾資源（yuán）化利用的指導意見》(閩政辦〔2023〕15號)有關要求，結合我市實際，特製定寧德市建築垃圾資源（yuán）化利用實施方案。

　　一、工作目標

　　力爭（zhēng）到2024年（nián），市本級建（jiàn）築垃圾資源化利（lì）用項目基本建成，建築垃圾管理和資源化（huà）利用政策體係、工作機製基本形成，管理能力不斷提高。到2025年，市本級建築垃圾資源化利用項目全麵建（jiàn）成，建築垃圾管理和資源化利用政策體係、工作機製全麵形成，管理能力大幅提高，未建成建築垃圾資源化利用項目（mù）的縣(市、區)確保在2025年前建成，全市（shì）建築垃圾資源化利用率不低於30%，相較於2022年基礎增加20個百分點以上。

　　二、工作重點

　　(一)嚴格執行處置核準

　　各縣(市、區)要依法開展建（jiàn）築垃圾處置核準（zhǔn），將（jiāng）建築垃圾處置納入現有工（gōng）程渣（zhā）土（tǔ）管（guǎn）控體（tǐ）係，建（jiàn）立管理台賬，加強日（rì）常監管，實行“企業（yè）登記、源頭（tóu）申報、中轉分揀、物流管控、定點消（xiāo）納”全過程管控。嚴（yán）厲打擊無證運輸、超（chāo）速超載、隨意傾倒等（děng）違法違規（guī）行為。對具有（yǒu）腐蝕性、放射性、汙染性的建（jiàn）築垃圾應按規（guī）定評（píng）估後規範處置。

　　責任單位：市城市管理局（jú）、交通（tōng）運輸局、公（gōng）安局、住建局、生態環境局，各縣(市（shì）、區)人民政府、東僑經濟技術開發區管委會（huì）

　　(二)分類規範收運行為

　　新建工程產生的工程垃圾，通過現場分類、運用（yòng）移動式設備處理後就地再利用，減少工程垃圾出場。對於（yú）建築麵（miàn）積1萬平方米以上的拆除（chú）工程，鼓勵施工企業與資源化利用企業聯合（hé）體投標，現場聯合作業，提高（gāo）資源化利用率。住宅小（xiǎo）區（qū）推行裝修垃圾定點（diǎn）收集，采取固定（dìng）廂（xiāng）房式、專用回收箱式、臨（lín）時交付點式(預約式)等模式，方便集中清運。各（gè）縣(市、區)結合實際，設（shè）置建築垃圾中轉站，保障建築垃圾及時清運。

　　責任單位：市城市管理局、住建局，各縣(市、區)人（rén）民政府、東僑經濟技術開（kāi）發區（qū）管委會

　　(三)建立市場收運機（jī）製

　　建築垃圾由經核準（zhǔn）的收運（yùn）企業（yè）進行（háng）收集轉運，建築垃圾產生單（dān）位或個人向收運企業付費。政府主管部門向（xiàng）社會公布收運企（qǐ）業名錄等相（xiàng）關信息，逐步完善（shàn）“上門服務、按量收費、便民利民”的（de）市場化收運機（jī）製。

　　責任單位：市城市管理局、市場（chǎng）監督管理（lǐ）局，各縣(市、區)人民（mín）政府、東僑經（jīng）濟技術開（kāi）發區管委會

　　(四)加快資源化利用基地建設

　　探索區域（yù）“收集、轉運、資源化（huà）利用”一（yī）體化處置（zhì）模式，科學（xué）編製建築垃圾（jī）消（xiāo）納與綜合利用專項規劃，加快構建以市級（jí）建築垃圾消納與資源化利用綜合基地為（wéi）主、各縣（xiàn）(市（shì）、區)建築垃圾資源化（huà）利用設施和各類中小微民營企業（yè）為輔的資源化利用體係。做好與國土空間規劃、資源綜合利用規劃等銜接，按照資源就近利用原則，合理布（bù）局，確保建築垃圾消納與資源化利用綜合基地建（jiàn）設的科學性和可持（chí）續性。積極鼓勵（lì）引導國有企業、社會資本參與建設、經營建築垃圾消納與資源化利用綜合基（jī）地，爭取培育一批龍（lóng）頭企業。對符合（hé）條件的建築（zhù）垃圾資源化利用設施，發展改革、自然（rán）資源（yuán）、生態（tài）環境、住房城鄉（xiāng）建設、城市管理、行政審（shěn）批等部門開通項目審批綠（lǜ）色通道，在項目立項、用地（dì）、規劃、環評、核準等方麵給（gěi）予支（zhī）持。

　　責任單位：市城市（shì）管理（lǐ）局、發改委、自然資（zī）源局、生態環境局（jú）、住（zhù）建局、國資委（wěi），各縣(市、區)人民政府、東僑經濟技術開發區管委（wěi）會（huì）

　　(五)提升技術工（gōng）藝水平

　　支持建築垃圾資源化利（lì）用企業（yè）引進先進工藝，加強技術攻關，致力研發生產再生骨（gǔ）料、再生免燒磚、預製構件、水穩材料或路基回填材料等高性價比產品。堅持“少破多篩、分級利用”原（yuán）則，提高機械化、自動化、智能化生產管理水平，確保（bǎo）進場建築垃圾（jī）利用率穩定（dìng）在（zài）90%以上。

　　責任單位：市住建局、工信局，各（gè）縣(市、區)人民政府、東僑經濟技術開發區管委會

　　(六)實行建設運營獎補

　　市級現有相關專項資金對符合條件的建築垃圾消（xiāo）納與資源化利用（yòng）綜合基地項（xiàng）目建設給（gěi）予支持。納入本市建築垃圾消納（nà）與綜合利用專項規劃的資源利用項目，按照每年度(近三年（nián）平均)完成市政府下達（dá）的（de）消納（nà）任務情況，依照相關規定予以適當（dāng）支持。各縣(市、區)人民政府要製定出台建築垃圾（jī）資源化（huà）利用獎（jiǎng）補配套政策（cè），並積極爭取汙染治理和節能減碳中央預算內投資（zī），支持建（jiàn）築垃圾資（zī）源化利用項目。發揮財政資金（jīn）的引（yǐn）導帶動作用，鼓勵社會資本參與建築垃圾資源化利用設施建設。

　　責任單位：市財政局、發改委（wěi）、工信局、住建局，各縣(市、區)人（rén）民政府、東僑經濟技術開發區管委會

　　(七)強化產品推廣使用

　　市政工程（chéng）、交通工程、水利（lì）工程、海綿城市建（jiàn）設等項目，應大（dà）力推廣（guǎng）使用建築垃圾資源化利（lì）用產品，其中，財政（zhèng）性資金占主導的建設工程項（xiàng）目，應當全麵優先使用。鼓勵其他各類建設項目（mù）在工程的基礎（chǔ）磚胎（tāi）膜、砌築圍牆、人行（háng）道、室外綠化停車場和路基墊層等部位部分或全部使用建築垃圾（jī）資（zī）源化利用再生產品。支持預拌（bàn）混凝土企業在生產C30及以下強度等級（jí）混凝土時，使用符合現行國家標準的再生骨料。對於使（shǐ）用建築垃圾再（zài）生產品的建設工程項目，優先納入綠色建築（zhù）、優質工程等各行業領域示範獎補項目。

　　責任單位：市住建局、財政局、交通運輸局、水利局、城市管理（lǐ）局，各縣(市、區)人民政府（fǔ）、東僑經濟技（jì）術開發區（qū）管委會

　　(八)完善產品標準體係

　　及時更新發（fā）布建築垃圾資源化利用再（zài）生產（chǎn）品價格信息，為工程建設預算提供（gòng）支撐（chēng）。住（zhù）建部（bù）門應對再（zài）生（shēng）建材產品的使（shǐ）用情況（kuàng）進行監督管理。

　　責任單位：市住建局、財政局、工信局、市場監督管理局，各縣(市、區)人民（mín）政府（fǔ）、東僑經濟技（jì）術開發區管委（wěi）會

　　(九)加大產品科普宣傳

　　充分（fèn）發揮（huī）輿論導向和媒體宣傳作用，普及建築垃圾管理和資源化利用常識，增強社會公眾節約（yuē）資源和環保的理念（niàn），提高公眾（zhòng）優先使用再生產品的積極性（xìng），營造全社會理解（jiě）和支持建築垃圾資源化利用的良好氛圍。

　　責任單位：市直各單位，各縣(市、區)人民政府、東（dōng）僑經（jīng）濟技術開發（fā）區管委會

　　三（sān）、保障措施

　　(一)加強組織領導

　　各縣(市、區)應當（dāng）履行（háng）本轄區內（nèi）建築垃圾資源化利用的主體責任，強化組織領導，建立健全工作機製，加快建立建築垃圾資源化利用（yòng）工作體係（xì），按照事權劃分的原則將推進建（jiàn）築（zhù）垃圾資源化（huà）利用必要的經費納入本級財政預（yù）算予以安排。市直相關部門按照各（gè）自（zì）工作職責，細化工作內容，確保（bǎo）建築垃圾資源化利（lì）用工作明晰化。

　　各縣(市、區)建築垃圾資源（yuán）化實施方案應於（yú）2023年8月底前出台。

　　(二)加強部門協同推進

　　各相關部門要各負其責、密切配合，協（xié）同推進建築垃圾資源化利用工作。

　　市城市管理局：牽頭負責建築垃圾資源化利用工作，統籌、指導、監督全市建築垃圾（jī）的資源化利用工作（zuò）;牽頭市直相關（guān）部門和屬地政府監督指（zhǐ）導市級建築垃圾消納與資源（yuán）化（huà）利用綜（zōng）合基地（dì）工作。

　　市（shì）住建局：負責協調推進設施（shī）建設管理，指導房屋市政（zhèng）工（gōng）程領域再生產品推廣（guǎng）應用，製定建築垃圾再生產品主要種（zhǒng）類及適用工程部位參考目錄，財政性資金占主導的建設工程項目，應當全麵優先使（shǐ）用。

　　市發改（gǎi）委：負責指導建築垃圾資源化利用項目立項、資源循（xún）環利（lì）用（yòng）基地（dì）設立，配合企業（yè）做好享受國家相關扶持政策財政補貼工作。

　　市工信局：負責會同城市管理部門指（zhǐ）導培育建築垃圾資源化利（lì）用企業並申報列入《建築垃圾資源化利用行業規範條件》名單等。

　　市財政局：配合（hé）市城（chéng）市（shì）管理局（jú）做好建築垃圾資源化利用再生產品應用等政策製（zhì）度（dù）的相關工作，統籌保障推進建築垃圾資源（yuán）化利用必要（yào）的工（gōng）作經費。

　　市稅（shuì）務局：負責落實建築垃圾資源化利用企（qǐ）業依照《關於完（wán）善資源綜（zōng）合（hé）利用增值稅政策的公告》(2021年第40號)及公告（gào）所附的《資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄(2022年版)》《關於公布〈環境保護、節能節水項目企業所得稅優惠目（mù）錄(2021年版)〉以及〈資源綜合利用企（qǐ）業所得稅優惠目錄(2021年版)〉的公告》享受（shòu）資源綜合利用（yòng）產品和勞務增值稅即征（zhēng）即退（tuì）和（hé）企業（yè）所得稅減免政（zhèng）策等。

　　市（shì）自然資源局：負責指導建築垃圾資源化利用設施（shī）供地，配合城市管理部門構建市級綜合建（jiàn）築垃圾（jī）消納與（yǔ）資源化利用綜合基地，並配合做好相關項目用地與市級國土空間規劃的（de）銜接。保證資源化利用企業建設用地（dì）的長期性和合法性。

　　市生態環境局：負責指導項目運營單位依法（fǎ）開展環評工作，對建（jiàn）築垃圾資源化利（lì）用過程中的環境汙染實施監督管理。

　　市交（jiāo）通運輸局、水利局：負責指導所在行業建築垃（lā）圾資源化（huà）利用和（hé）再生產品推廣應用等。

　　市市場監督（dū）局（jú）：依職責加強相關產（chǎn）品質量安全監管等。

　　人行寧德市中心支行（háng）、國家金融監管總局寧德監管分（fèn）局、市金融辦：負責引導各銀（yín）行金融機構（gòu）積極對接並提供綠（lǜ）色金融服務等。

　　市公安局：負責配合城市管理局加強對建築垃圾運輸車輛的監（jiān）管，不定期開展聯合執法，嚴厲（lì）打擊超速（sù）超載等違法違規行為。

　　市國（guó）資委：鼓勵引導國有企業參與資（zī）源化利用綜合基地建設。

　　(三)加強工作監督（dū）考核

　　各縣(市、區)建築垃圾資（zī）源化利用落實情況納入城鄉建設品質提升工作考核內容。各縣(市（shì）、區)人（rén）民政府要定期組織開展本轄區建築垃圾收運、處置和再生產品推廣情況（kuàng）的監督（dū）檢查，確保實施方（fāng）案（àn）落（luò）地見效，確保完（wán）成既（jì）定目標任務。