2022-11-17
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《河北省固體廢物汙染環境防治條例》已由(yóu)河北(běi)省第十三屆人民代表(biǎo)大會常務委(wěi)員會第三十三次會議於2022年9月28日通(tōng)過,現予公布,自(zì)2022年12月1日起施行。
第一章 總 則
第一條 為了保護和改善生態環境(jìng),防治(zhì)固體廢物汙染環境,保障公眾健康,維護生態安全(quán),推進生態文(wén)明建(jiàn)設,促進(jìn)經濟社會可持續發(fā)展,根(gēn)據《中華人民(mín)共和國固體廢物汙染環境防治法》等有關(guān)法律、行(háng)政法規的規定,結合本省實際,製(zhì)定本(běn)條(tiáo)例。
第二條 本條例適用於(yú)本省行政區域內固體廢物汙染環境的防(fáng)治以及監督管理工作。
固體廢物汙染海洋環境的防治和放射性固體廢物汙染環境的防治不適用(yòng)本條例。
第三條 本省推行綠色發展方式,促進清潔生產和循環經濟發展,倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生(shēng)活方式,引導公眾積極參(cān)與固體廢物汙染環境防治。
第(dì)四條 固(gù)體廢物汙染環境防治堅持減量化、資源化和無害化原則。
任(rèn)何單位和個人都應當采取措施,減少固體廢物的產生量,推進固體廢物資源化進程(chéng),提高資源節約集約循環利用,促進減汙降碳協(xié)同(tóng)增效,降低固體廢物的危害性。
第五條 固(gù)體廢物汙染環境防治堅持汙染擔責的原則。
產生、收集、貯存、運輸、利用、處置固(gù)體廢物的單位和個人,應當采取措施,防止(zhǐ)或者(zhě)減少固體廢物對環境的(de)汙染,對所造成(chéng)的(de)環境汙(wū)染依法承擔責任。
第(dì)六條 各(gè)級人民政(zhèng)府對本行政區域內固體(tǐ)廢物汙染(rǎn)環境防治負責(zé)。
縣級以上人民政府應當(dāng)建立(lì)健全固體廢物汙染(rǎn)環境(jìng)防治工作機製,組織、協調(diào)、督促有關(guān)部門依法(fǎ)履行固體廢物汙染環境防治的監督管理職責,將(jiāng)固體廢物汙染環境防治工作納入國(guó)民經濟和社會(huì)發展規劃、生態環境保護規劃,製定和實施有利於固體(tǐ)廢物汙染(rǎn)環境防治(zhì)的經濟、技術政策和措施。
鄉鎮人民政府、街道辦事處應當落實固體廢物汙染環境防治相關(guān)要求,組織、督促本轄區內的單位和個人做好固(gù)體廢物汙染環境防治工作。
第七條 生態環境主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門對本行政區域內固體廢物汙染環境防治工作實施統一監督管理。
發展改(gǎi)革、工業和信息化、自然資源(yuán)、住房城鄉建設、交通運輸、農業農村、商務、衛生健康、水行政、應急(jí)管理、市場監督管理、城市管理、行政審批、郵政等部門應當按照各自職(zhí)責(zé),做(zuò)好固體廢物汙染環境防治的監督管理工作。
第八條 縣級以上人民政府(fǔ)應(yīng)當(dāng)加強無廢(fèi)城市建(jiàn)設,統(tǒng)籌城市發展與固體廢物管理,強化製(zhì)度、技術、市場等保障體係(xì)建設(shè),推進固體廢物源頭(tóu)減量、資源化利用和無害化處置,推動城市全麵綠色發展。
鼓勵再生(shēng)資源產(chǎn)業集聚發展,創新再製(zhì)造產業發展模式(shì),提升(shēng)再(zài)製(zhì)造產業規模,實現(xiàn)再生資源高效增值利用。
第九條 縣級以上人民政府應當建立(lì)健全固(gù)體廢物汙染環境防治市場化(huà)運作機製(zhì),鼓勵和支持社(shè)會資本參與固體廢物汙染環境防治,促進固體廢物處置專業(yè)化、規模化發展。
第(dì)十條 國家機關、社(shè)會團體、企業事業單位、基層群眾性自治組織和新聞媒體應當加強固體廢物汙染環境防治宣(xuān)傳教育和(hé)科學普及,增強公眾固(gù)體廢物汙染環境防治意識。
學校應當開展生活垃圾分(fèn)類以及其(qí)他固體(tǐ)廢物(wù)汙染環境防(fáng)治(zhì)知識普及和教育。
第二章 監督管理
第十一條(tiáo) 省人民(mín)政府生態環境主管部門應當會同發展改革、工業和信息化、住房城(chéng)鄉建設、交通運輸、農(nóng)業農村、商務、衛生健康、應急管理等部門建立(lì)全省固體廢物汙(wū)染環境防治(zhì)信息平台,聯通各類固體廢物信息,推進固體廢物收集、轉移、處置(zhì)等全過程監控和信息化追溯。
第(dì)十(shí)二條 省人民政府生態環境、住房城鄉建設、農業農村、衛生健康(kāng)等部門應當(dāng)建立(lì)健全固體廢物統計製度,完善固體廢物數據統計範圍、口(kǒu)徑和方法。
設區的市人民(mín)政府生態環境、住房城鄉建設、農業農村、衛生健康等部門應當加強固體廢物統計數據在監督管理中的(de)應用。
第十三條 縣(xiàn)級以(yǐ)上人民政府生態(tài)環境主管部門及(jí)其環境執法機構和其他負有固體廢物汙染環境防治監督管(guǎn)理(lǐ)職責的部門,在各自職責範圍內有權對(duì)從事(shì)產生、收集、貯(zhù)存、運輸、利(lì)用、處置固體廢物等(děng)活動(dòng)的(de)單位和其他(tā)生產經營者(zhě)進行監督檢查。
監督檢查可以通過現場檢查、非現場檢查(chá)方式進行。實施現(xiàn)場檢(jiǎn)查,可以采取現場監測、采集樣品、查閱(yuè)或者複製與固體廢物汙染(rǎn)環境防治相關的資料等措施;實施(shī)非現場檢查,可以采取無人機巡查、遠程監控等方式進(jìn)行。
第(dì)十四條 有下列情形之一,生態環境主管部門和其(qí)他負有固體廢物汙(wū)染環境(jìng)防治監督管理職責的部門,可以對違(wéi)法收集、貯存、運輸、利用、處置(zhì)的固體廢物及(jí)設施、設備、場所、工具、物品予以查封、扣(kòu)押:
(一)可能(néng)造(zào)成證據滅失、被隱匿或者非法轉移的;
(二(èr))造成或者可能造成嚴重環境汙(wū)染的。
決定實施查(chá)封、扣押的,應當依法履行相關(guān)程序,製作並當場交付查封、扣押決定書和清單。查封、扣押的期限不得超過三十日;情況複雜(zá)的,經行政機關負責人批準,可以延長,但是延長(zhǎng)期(qī)限不得(dé)超過三十日。法律、行(háng)政法規另有規定的除外。
第十五條 生態環境主(zhǔ)管部門應當會同有關部門建立產生、收集、貯(zhù)存、運輸(shū)、利用、處置固體廢物的單位和其他生產經營者信用記錄製度,將相關信(xìn)用記錄納入全國信用信息共享平(píng)台。
第十六條 省人民政府應當加強對有關部門和下級人民政府、省屬企業固(gù)體廢物汙(wū)染環境防治工(gōng)作的生態環境督察(chá)。被督察(chá)單位應當配合督察工作,對督察發現的(de)問題及時整改。
對發生重大、特(tè)別重大突發固體廢物汙染環境事件,固(gù)體廢物汙染環境防治工作(zuò)問題突出、防治(zhì)工作不(bú)力、公眾反映強烈的(de)地區,省(shěng)人民政府生態環境主管(guǎn)部門應當(dāng)會同有關部(bù)門按(àn)照(zhào)規定約談該地區人民政府及其有關部門的主要(yào)負責人,要求其采取措施及時(shí)整改,並將約談情況向社會公開。
第十七條 鼓勵(lì)社會團體、企業參與製定固體廢物汙染環(huán)境防(fáng)治標(biāo)準和規範(fàn)。
鼓勵社會團體、企業製定嚴於固體廢物汙染環境防治國家標準(zhǔn)、行業標準和地方標準的團體標準、企業標準。
第十八條 產生、收集、貯(zhù)存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和其(qí)他生產經營者,應當采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防(fáng)止汙染環境的措施(shī),不得(dé)擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。
禁止任何單位或者個人向河流、湖泊(bó)、運河、渠道(dào)、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡以及法律法規規定的其他地點傾倒、堆放、貯存固體廢(fèi)物。
第(dì)十九條 在生態保護紅線區域、永久基本(běn)農田集中區域和(hé)其他需要特別保(bǎo)護的區域內,禁止建設工業固體廢物(wù)、危險(xiǎn)廢物集中貯存、利用、處置的設施、場所和生(shēng)活垃(lā)圾填埋場。
第二十條 任何單位和個人都有權對造成固體廢物(wù)汙染環境的單位和個人進行舉(jǔ)報。
生態環境主管部門和(hé)其他負有固體廢(fèi)物汙染環境防治監督管理職責(zé)的部門應當將固體廢物汙染環境防治舉報方式向社會公布,方便公眾(zhòng)舉報。
接到舉報(bào)的部門應當及時處理並對舉報人的相關信息予以保密;對實名舉報並查證(zhèng)屬實的,給予獎勵。
舉報人的合法權益受法律保護,被舉報單位不得對舉(jǔ)報人進行打擊報複;舉報人舉報(bào)所在單位(wèi)的,該單位不得以解除、變(biàn)更勞動合同或者其他方式對舉報人進行(háng)打(dǎ)擊報複。
第三章 工業固體廢(fèi)物
第二十一條 縣級以上人民政府(fǔ)應當製定工業固體廢物汙染環境防治工作規劃,組織建設工業固體廢(fèi)物(wù)集中處置等設施,推動工業固體廢物(wù)汙染環境防治工作。
第二十二條 省人民政府工業和信息化主管部門應當(dāng)製(zhì)定工業固體廢物(wù)綜合利用(yòng)方案,開展工業固體廢物資源綜合利用評價(jià),推動工業固體廢物綜合利用。
第二十三條 產生工業固體廢物的單位應當依法(fǎ)取(qǔ)得排汙(wū)許可證,並執(zhí)行(háng)排汙許可(kě)管理相關規定。
第二十四條 產生工業固體廢物的單位應當依法實(shí)施清潔生產審核,合理選擇和利用原材(cái)料、能源(yuán)和其他資(zī)源,采用先(xiān)進的生產工藝和設備,減少工業固(gù)體廢物的產生(shēng)量,降低工業固體廢物的危害(hài)性。
第二十五條 產生工業固體廢物(wù)的單位應當建立健全工業固體廢(fèi)物產生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程的汙染(rǎn)環境防治責任製度,建立工業固(gù)體廢物管理(lǐ)台賬,如實記錄產生工業固體廢物的種類、數量、流向、貯(zhù)存、利用、處置等(děng)信息,實現工業固體廢物可追溯、可查詢,並采取防治工業固體(tǐ)廢物汙染環境的措施。
鼓(gǔ)勵采用國務院生態環(huán)境主管部(bù)門統一的工業固體廢物管理電子(zǐ)台賬;有條件(jiàn)的單位可以在工業固體廢物產生、貯存場所及磅(páng)秤位置等關鍵點位設置視頻監控。
第二(èr)十六條(tiáo) 產生工業(yè)固體廢(fèi)物的單位委托他人運輸、利用、處置工業固體(tǐ)廢物的,應當對受托方(fāng)的主體資格和技術能力進行核實,依法簽(qiān)訂書麵合同,在合同中約定汙染防(fáng)治要求。
受托方運輸、利用、處置工(gōng)業固體廢物,應當依照有關法律法規的規定和合同約定履行汙染防治要求,並(bìng)將運輸、利(lì)用、處置情況告知產生工業固體廢物的單位。
產生工業固體廢物的單位違反本條第一款(kuǎn)規定的,除依照有關法律法規的規定予以處罰外,還應當與造成環境汙染和生態破壞的受托方承擔連帶責任。
第二十七條 對(duì)不明確是(shì)否具(jù)有危險特性的固體廢物,產生固體廢物(wù)的單位應當自行或者(zhě)委托(tuō)第三方(fāng)進行鑒別,根據鑒別結論實施(shī)分類管理;對因原料、工藝改變可能導致屬性發生變化的固體廢物,應當及(jí)時進(jìn)行鑒別,並向所在地生態環境主管部門報告。
第二十八條 產生、收集、貯存、利(lì)用、處置(zhì)工(gōng)業固體廢物的單位和其他生產經營者終止或(huò)者發生變更的,應當按照國(guó)家有關規定處置(zhì)工業固體廢物(wù),防止汙染環境。
第二十九條 礦山企業應(yīng)當采取先進的生產工(gōng)藝(yì)和綜合(hé)利用設(shè)施,減少尾礦、煤矸石、廢石等礦業固體廢物的產生量和貯存量,並開展(zhǎn)資(zī)源化利用。
尾礦、煤矸石、廢石等礦業固(gù)體廢物貯存設施停止使用後,礦山企業應當按照國家有關環境保護(hù)等(děng)規定進行封場,並采取工程綠化等方式進行生態修複,防止造成環境汙染和生態破壞。
第(dì)四章 生活垃圾
第三十條 本省推行生活垃圾分類製度。生活垃圾分類堅持政府推動、全(quán)民參與、城鄉統籌(chóu)、因地製宜、簡便易行(háng)的原則。
縣級以上人民政府應當加快建立生活垃圾分(fèn)類工作協調機製,加(jiā)強和統籌生活垃圾分類(lèi)管理能力建設,建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類處理的生活垃(lā)圾管理係(xì)統,實現生活垃(lā)圾分類製度(dù)有效覆蓋。
鄉(xiāng)鎮人(rén)民政府、街道辦事處應當加強對(duì)本轄區內生活垃圾分類(lèi)的日常管理(lǐ),按照(zhào)國家和本省有(yǒu)關規定,依法行使生活垃圾分類管理行政執法權,指(zhǐ)導村民委(wěi)員會、居民委員會組織(zhī)、動員轄區內的單位和(hé)個(gè)人參與生活(huó)垃圾源頭減量、分類活動。
第三十一(yī)條 縣級以上人民政府環境衛生等主管部門應當加強對(duì)生活垃圾清掃(sǎo)、收集、運輸和處(chù)理全過程的監督管理。
縣(xiàn)級以上人民政府有關部門(mén)應當統籌(chóu)規劃、科學布局回收、分揀、打包(bāo)網點,促進生活垃圾的回收利用工作。
第三十二(èr)條 設(shè)區的市、縣級人民政(zhèng)府應(yīng)當加強生活(huó)垃圾無害化處理,推(tuī)進跨區域共建共享生活垃(lā)圾焚燒處理設施,鼓勵對生活垃圾進行焚燒處理。
禁止擅自(zì)關閉、閑置或者拆除生活(huó)垃圾處理設(shè)施、場所;確有必要關閉、閑置或者拆除的,應當經所在(zài)地的市、縣級人民政府環境衛生主管部門商所(suǒ)在地(dì)生態環境主管部門同意後核準,並采取防止汙染環境的措施。
第三十三條 生活垃圾分(fèn)類收(shōu)集的廢藥品、廢殺(shā)蟲(chóng)劑和消毒劑及其包裝物,廢油(yóu)漆和溶劑及其包裝(zhuāng)物,廢膠片及廢像紙、廢熒光燈管,廢含汞溫度計、廢含汞血壓計,廢電池(鎳鎘電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等)以及電子類危險廢物等有害(hài)垃圾(jī),應當按照(zhào)危險廢(fèi)物管理規定(dìng)進(jìn)行處置。
鼓勵企業和其(qí)他生產經營者開展有害(hài)垃圾有償回收、有獎回收工作。
第三十四條 產生、收集廚餘垃圾的單位和其他生產經營者,應當將廚餘垃圾交由具備相應資質條件的單位進行無(wú)害化處理。廚餘垃圾運輸應當采用密閉的(de)專用車輛。
第五章 建築垃圾、農業固體廢物等
第三十五(wǔ)條 縣級以(yǐ)上人民政府應當加強建築垃圾汙染環境的防治,建立建築垃圾分類處理製度,製(zhì)定包括源頭減量(liàng)、分類處理、消納設施和(hé)場所布局及建設等(děng)在內的建築垃圾汙染環境防治工作規劃。
第三十(shí)六條 縣級以上人民政(zhèng)府環境衛生主管部門負責建築垃圾(jī)汙染環境防治(zhì)工作(zuò),建立建築垃圾全過程管(guǎn)理製度,規(guī)範建築垃圾(jī)產生、收集、貯存、運輸、利用、處置行為(wéi),推進(jìn)綜合利用,加強建築垃圾處置設施、場所建設,保障處置安全(quán),防止汙染(rǎn)環境。
第三十七條 縣級以上人民政府應當推進(jìn)建築垃圾綜合利(lì)用,推廣使用建築垃圾綜合(hé)利用(yòng)產品。對(duì)堆放量較大、較集中的建築垃圾可以通過堆山造景、建設公園(yuán)等方式,進行(háng)綜合利用和生態修複。
第三(sān)十八條 工程施(shī)工單位應當編(biān)製建築(zhù)垃圾處理方案(àn),將建築垃圾產生時間、地點、種類、數量和利用、處置方式等事項報項目所在地縣級以上人民(mín)政(zhèng)府環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。
工程施工單位應當及時清運施工過程中產生的建築垃圾等固體廢物,運(yùn)輸過程中(zhōng)應當(dāng)使用安裝定位裝置的密閉式運輸車輛,並按照規(guī)定的時間和路線運至指定場所進行利用或者處置。
禁止擅自傾倒(dǎo)、拋撒或者(zhě)堆放(fàng)工程(chéng)施工過(guò)程中產生的建築垃圾。
第(dì)三十九條 縣級以上人民政府應當采取財政、價格等方麵的政策和措施支持(chí)農(nóng)業固體廢物回收利用。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業農村主管(guǎn)部門(mén)應當加強對廢棄農用(yòng)薄(báo)膜、廢棄農藥和化肥、農藥(yào)的包裝物等固體廢物回收利用以及無害化處置(zhì)工作的指(zhǐ)導。鼓勵和(hé)引(yǐn)導有關單位和其他生(shēng)產經營者依法收集、貯存、運輸、利用、處(chù)置農(nóng)業固體廢物,加強監督管理,防止汙染環境。
第(dì)四十條(tiáo) 縣級以上人民政府及其有關部門(mén)應當(dāng)支持(chí)和推廣秸稈能源化(huà)、飼料化、肥料化、基料化、原料化利用,鼓勵以秸稈為原料的沼(zhǎo)氣、燃料乙醇、發電等產業發展,推進秸稈全麵綜合(hé)利用(yòng)。
第四(sì)十一條 縣級以上人民(mín)政(zhèng)府農業(yè)農村(cūn)主(zhǔ)管部門應當加強畜禽養(yǎng)殖(zhí)管理,鼓勵和扶持發展規模化養(yǎng)殖,引導和支持從事畜禽規模養殖的單位和個人,采取糞肥還田、製取沼氣和製(zhì)造(zào)有機肥等方法(fǎ)處理畜禽糞汙,提升畜禽糞汙綜合利(lì)用率。
從(cóng)事畜禽規模養殖的單位和個人應(yīng)當及時收集、貯存、利用或者處置養殖過程中產生的畜(chù)禽糞(fèn)汙等固體廢物,並建立畜禽糞汙處理台(tái)賬,記(jì)錄糞汙處理、運(yùn)輸和資源化利用情況。未達到規模養殖的畜禽養殖單位和個人應(yīng)當采取與其養殖規模(mó)相適應的汙染防治措施,避免造成環境汙染。
第四十(shí)二條 城鎮汙水(shuǐ)處理設施維護運營單位或(huò)者汙泥處理(lǐ)單位(wèi)應當安(ān)全處理汙泥,保證處理(lǐ)後的汙泥符合國(guó)家有關標準,建立台賬(zhàng)對汙泥處理量、出入庫(kù)時間、流向、用途進行跟蹤、記(jì)錄,並(bìng)報(bào)告城鎮排水主管部門、生態環境主管(guǎn)部門。
縣級以(yǐ)上人民政府(fǔ)城鎮(zhèn)排(pái)水主管部門應當(dāng)將汙泥處理設(shè)施建設納入城鎮(zhèn)汙水處理規劃,推(tuī)動同步建設汙泥處理(lǐ)設施與汙水處理設施。
第四十三條 縣級以上(shàng)人民政府(fǔ)應當(dāng)采取措施鼓勵汙泥處理單位在汙泥濃縮、消化等減(jiǎn)量化、穩定化的基(jī)礎上,根據區域(yù)條件,利用生(shēng)活垃圾焚燒設施(shī)、工業爐窯等處置(zhì)汙泥。
禁(jìn)止擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒城(chéng)鎮(zhèn)汙水處理設施產生的汙泥和處理後的汙泥(ní)。禁止重(chóng)金屬或者其他有毒(dú)有害物質含量超標的汙泥進入農用(yòng)地。
第四十四條 縣級以上人民政府應當建立布局合理、便(biàn)捷利民、收購(gòu)有序的廢棄電器電(diàn)子產品(pǐn)回收處理再製造(zào)體係,支(zhī)持電器電子產品生(shēng)產和拆解企業合作,推進智能化、精細化拆解,實現廢棄電器(qì)電子產品元件的回收再製造。
對廢(fèi)棄(qì)電器電子產品實行分類收集和集(jí)中處理。從事集中處理的單位應當加強廢棄電器電子產品處理的數據化信息(xī)管理,按要求(qiú)向所(suǒ)在地生態(tài)環境主管部門報送廢棄電器電子產品收集、拆解、利用、處理(lǐ)的基本數據(jù)和有關情況。
第四(sì)十五條 縣級以上人民政府應當(dāng)積(jī)極推進限製商品過度(dù)包裝(zhuāng)工作,引導企(qǐ)業節約資源、保護環境(jìng),防止(zhǐ)過度包裝造成環境汙(wū)染。
生產(chǎn)經營者應(yīng)當(dāng)遵守國家限製商品過度包(bāo)裝的強製性標準,避免過度包裝(zhuāng)。市場監督管理部門和有關部門應當按照各自(zì)職責,加強對過度包裝的監督管理(lǐ)。
生產、銷售、進口依法被列(liè)入強製(zhì)回收目錄的產品和包裝物的企業,應(yīng)當按照國家有(yǒu)關規定(dìng)對該產品(pǐn)和包裝(zhuāng)物進行回收。
電子商務、快遞、外賣等行業應當優先采用可重複使用、易回收利用的包裝物,優化物品包裝,減少包(bāo)裝物的使(shǐ)用,並積極回收利用包裝物。商務、郵(yóu)政等主管部門(mén)應當加強監督(dū)管理。
鼓勵和引導消費者使用綠色包裝和減量包裝。
第四十六(liù)條 本省依法(fǎ)禁止、限製生產、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料製(zhì)品。
商品零售場所開辦單位、電(diàn)子商務平台企業和(hé)快遞(dì)企業、外賣企(qǐ)業應當按照國(guó)家有(yǒu)關規定向商(shāng)務、郵政等主(zhǔ)管部門報告塑(sù)料袋等(děng)一次性塑料製品的(de)使用、回收情況。
鼓(gǔ)勵和引導(dǎo)減少使用、積(jī)極回收塑料袋等一(yī)次性塑料製品,推廣應用可循環、易回收、可降解的替代產品。
第四十七條 各級各類實驗室及其(qí)設立(lì)單位應當建立實驗室固體廢物分(fèn)類、登記等管理(lǐ)製度,並按照規定對實驗室(shì)產生(shēng)的廢藥劑、廢試劑、病原(yuán)體培養(yǎng)基、標本、實驗動物屍體以及(jí)其他實驗室產生的(de)固體廢物進行管理。實驗室(shì)固體廢物屬於危險廢物的,應當按照危險廢物管理規定進行處(chù)置。
第四(sì)十八條 執法機關對需要處理的違禁品、假冒(mào)偽劣商品及其他違法物品,應當采取符合環境保護要求的方式進行資源化利用或者無害化處置。屬於危險廢物的,應當委托具有危險廢物經營資質的單位進行處置(zhì)。
第六章 危險廢物
第四十九(jiǔ)條 省人民政府應當組織發展改革、生態(tài)環境(jìng)等有關部門編製危險廢物集中處(chù)置設施、場所的建設規劃,科學評估危險廢(fèi)物處置需求(qiú),合理布(bù)局危險廢物集中處置設施、場所,確保本行政(zhèng)區域的危險廢物得到妥(tuǒ)善處置。
鼓勵危險廢(fèi)物產生量大的工業集聚區配套建設(shè)危險廢物集中貯存、處置設(shè)施、場所;鼓勵有條件的地方在高等學(xué)校集中(zhōng)區域統籌建設實驗室危(wēi)險廢物預處理設施(shī)。
第五十條 省人(rén)民(mín)政府生態環境主管部門應當會同有關部門,加強對危險廢物的(de)產生、轉移、利用、處置等全過程的在線監控,並將相關數據上傳國家危險廢物信息(xī)管理係統。
產生、收集、貯存、利用、處置危險廢物的單位應(yīng)當按照國家(jiā)和本省的要(yào)求安(ān)裝視頻監控設備,並與固體廢(fèi)物汙染環境防(fáng)治信息平台聯(lián)網。
第五十一條 產(chǎn)生危險廢物的單位,應當按照國家有關規定製定危險廢物(wù)管理(lǐ)計劃;建立危險廢物管理台賬,如實記錄有關(guān)信息,並通(tōng)過國家危險廢物信息管(guǎn)理係統向所在地生態環境主管部門申(shēn)報危險廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置等有關資料。危險廢物管理台賬的保存時間應當在十年以上,以填埋方式處置危險廢物的經營情(qíng)況記錄簿應當永久保存。
第(dì)五十二條 產生危險廢物的單位,應當按照國家(jiā)有關規定和(hé)環境保(bǎo)護標準要求貯存、利用、處置危(wēi)險(xiǎn)廢物。對在常溫常壓下易(yì)爆、易燃及(jí)排出有毒氣體的(de)危險廢物進行預處(chù)理,使之穩定(dìng)後貯存;無法穩定貯存的,按(àn)照易爆(bào)、易(yì)燃危險品(pǐn)貯存(cún)。
第(dì)五十三條 從事收(shōu)集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動的單位,應當按(àn)照國家有關規(guī)定申請取得許(xǔ)可證(zhèng)。
禁止無許可證或者未按照許可證規定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經營活動。
禁止將危險(xiǎn)廢物提供或(huò)者委托給無許可證的單位或者其他生產經(jīng)營者從事收集、貯(zhù)存、利用、處置活動。
產生危險廢物的單位沒有自行利用、處置能力的,應當(dāng)將危險廢物委托有(yǒu)資質單(dān)位收集、利用、處置。產生危險廢物的單位應當對受托方的主體資格和(hé)技術能力進行(háng)核實,並簽訂書麵合同(tóng)。合同應(yīng)當載明危險廢物的名稱、種類、特性等基本信息以及(jí)運輸、貯存、利用、處置(zhì)的(de)汙(wū)染防治要求、收運時間、收運頻次、收運處置費用、違約責任等內容。
第五(wǔ)十四條 危險廢物轉移應當遵(zūn)循就近(jìn)原則。
轉移危險廢物應(yīng)當按照國家有關規定(dìng)填寫、運行危險廢物電子或者(zhě)紙質(zhì)轉移聯單。
處置危(wēi)險廢物的單位應(yīng)當對危險廢物和轉移聯單進行查驗,發現危險廢物的名稱、數量(liàng)、特性、形態、包裝方式等與轉移聯單填寫內容不符的,應當及時向接受地生態環境主管部門報告,並通(tōng)知產生危險廢物的單位。
運輸危險廢物(wù)的單位應當依法取得道路危(wēi)險貨物運輸許可,在運輸危(wēi)險廢物的車輛上安裝衛星定位裝置並確保其(qí)正常(cháng)運(yùn)行,衛星定(dìng)位裝置應當與生(shēng)態環境、公(gōng)安(ān)、交通運輸等部門聯網。
禁止任何單位和個人接收非法轉移的危險廢物。
第五十五條 本(běn)省與北京市、天津市以(yǐ)及周邊地區(qū)建立危險廢物風險區域聯防聯控合作機製,加強(qiáng)危險廢物管理信息共享與協調合作,開展跨區域危險廢物(wù)環境違法行為聯合執法,預防和解決跨區域汙染糾紛,支持共建共享危險廢物處置設施。
省人民(mín)政(zhèng)府生態環境主管部門與北京市、天津市以及周邊地區生態(tài)環境主管部門協商(shāng)建立危險廢物跨區域轉移(yí)機製,簡化轉移審批程序(xù)。
鼓勵從(cóng)事利用危險廢物經營活動的單位承接轉移到本省的有利用價值的危險廢物,探索建立危險廢物跨區域轉移處置生態環(huán)境補償機製。
第五十六條 產(chǎn)生、收集、貯存、運輸(shū)、利用、處置危險廢物的單位,應(yīng)當依法製定意外事故的防範措施和應急預案,並向所(suǒ)在地生態環境主管部(bù)門和(hé)其(qí)他負有固體(tǐ)廢物汙染環(huán)境防治監督(dū)管理職責的部門備案;生態環境主管部門和其他負有固體(tǐ)廢物汙染環境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應當進行檢查。
產生、收集(jí)、貯存、運輸、利用(yòng)、處置危險廢物的單(dān)位(wèi),應(yīng)當組織相關人員參加安全防護和應急處置培訓,定期開展環(huán)境應急演練。
第五十七條 縣級以上人民政府應當根據區域衛生規(guī)劃,合(hé)理(lǐ)布局醫療廢(fèi)物分類收集、貯(zhù)存、集中處置(zhì)設施(shī);不具備集中處置醫療廢物條(tiáo)件的農村或者偏遠地區,應(yīng)當建立醫(yī)療廢物周轉設施(shī)、移動醫療廢物處置設施。
衛生健康、生態環境、交通運輸等主管部門應當在各自職責(zé)範(fàn)圍內加強對醫療廢物收(shōu)集、貯存、運輸、處置的監督管理。
第五十(shí)八條 醫療衛生機構應當依(yī)法分類收集本(běn)單(dān)位產生的醫療(liáo)廢物,按照類(lèi)別分置於防滲漏、防銳器穿(chuān)透的專用包裝物或者密閉的容器內,按照就近集中處置的(de)原則交由醫療廢物集中處置單位(wèi)處置。
醫(yī)療廢物中病原體的培養基、標本(běn)和菌種、毒種保存液等高危險廢物,在交由醫療廢物集中處置(zhì)單位處置前應當就地消毒。
醫療廢物集中處置單位應當采(cǎi)取有效措(cuò)施,防止醫療廢物流失、泄漏、滲漏、擴散,並及時收集(jí)、運輸和處置醫療廢物,不得拒絕接收符合接收條件的醫療廢物。因拒絕接收造成醫療廢物長期堆存的,醫(yī)療衛生機構應(yīng)當及時上報衛生(shēng)健康和生(shēng)態環境主(zhǔ)管部門(mén)。
醫療廢物專用包(bāo)裝物、容器、暫存(cún)設(shè)施、運輸車輛,應當有(yǒu)明顯(xiǎn)的警示標識和警示(shì)說明。
第五十九條 重大傳染病疫情等突發(fā)事件發生時,縣級以上人民政府應(yīng)當統籌協調醫(yī)療廢物等危險廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置等工作,保障所需的車輛、場地、處(chù)置(zhì)設施和防(fáng)護物(wù)資(zī)。衛生健康、生態環境、環境衛(wèi)生、交通運輸等主管(guǎn)部門應當協同配合,依法履行應急處置職責。
重大(dà)傳染病疫情等突發事件發生時,縣級(jí)以(yǐ)上人民政府有關部門應當對集中隔離場所、封閉管理場所等產生的生活垃圾進行重點管(guǎn)控,采取就地(dì)消毒、分類收集等應急措施,並做到日產日清。
第七章 保障措施
第(dì)六十條 縣級以上人民政(zhèng)府及其有關部門在編製國土(tǔ)空間規劃(huá)和相關專項規劃時,應當統籌生(shēng)活垃圾、建(jiàn)築垃圾、危險廢物等固體廢物(wù)轉運、集中處置等設施(shī)建(jiàn)設需求,保障轉運、集中處置等設施用地。
第(dì)六十一條(tiáo) 各(gè)級人民政府應當(dāng)加強(qiáng)固體廢物汙染環境防治,按(àn)照事權劃分的原則安排必要的資金(jīn)用於下列事項:
(一)固體廢物汙染環境防治(zhì)的科學(xué)研究、技術開發;
(二)生活垃圾分類;
(三(sān))固(gù)體(tǐ)廢物集中處置設施建設;
(四)重大傳染病(bìng)疫情等突發事件產生的醫療廢物等危險廢物應急處置;
(五)涉(shè)及固體廢物汙染環(huán)境防治的(de)其他事項。
使用資金應當加強績效管理和(hé)審計監督,確保資金使用(yòng)效益。
第六十二條 縣(xiàn)級以上人民政府(fǔ)應當推動固體廢物資(zī)源利用市場(chǎng)化體係建設,挖掘固體廢物環境治理產(chǎn)業市場潛力,培育固體廢物資源化利用骨幹企業。
鼓(gǔ)勵從(cóng)事固體廢(fèi)物資源化利(lì)用、環境汙染治(zhì)理與谘詢(xún)服務的第三方機構為固體廢物汙(wū)染治理提供專業化服務。
第六十(shí)三條 鼓勵金融機構通過綠色信貸、綠色債券(quàn)、綠色基金、綠色保險等方式,加大對固體廢物汙染(rǎn)環境防治的支持(chí)力度。
第六十四條(tiáo) 從事(shì)固體廢物綜合利(lì)用等固體廢物汙染環境防治工(gōng)作的(de),依(yī)照法律、行政法規的(de)規定,享受稅收優惠。
鼓勵(lì)並提倡社會各界為防治固體廢物汙染環境捐贈財產,並依照法律、行政法規的規定,給予稅收優惠(huì)。
第六十五條 縣(xiàn)級以上人民政府(fǔ)及(jí)其有關部門應當推進固體廢物汙染(rǎn)環境(jìng)防治技術創新,支持固體廢物汙(wū)染(rǎn)環境防(fáng)治科學研究、技術(shù)開發(fā)和推廣應用,加強固體廢物汙染環(huán)境防(fáng)治科技支撐。
第六十六條 收集(jí)、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的(de)單位(wèi)應當按照國家有(yǒu)關規定,投保環境汙染責(zé)任保險,提高對環(huán)境(jìng)汙染(rǎn)事(shì)故的賠付能力。
第八章(zhāng) 法律責任
第六十七條 生態環境主管部門或者其他負有固體廢物汙染環境防治監督管理職責的部門違反本條例(lì)規定,有下列行為之一,由本級人民政府或者上(shàng)級人民政府有(yǒu)關部門責令(lìng)改(gǎi)正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:
(一)未依法作出行政許可或(huò)者辦理批準文件的;
(二)對違法行為進行包庇的;
(三)未依法查封、扣押的(de);
(四)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法(fǎ)行為的舉報後未予查處的;
(五)有其他濫(làn)用職權、玩忽職守(shǒu)、徇私舞弊等違(wéi)法行為的。
第六十八條 違(wéi)反本(běn)條例規定,產生工業固體廢物的單位,未建立(lì)工業固體廢物管理台賬並如實(shí)記錄的,由(yóu)生態環境主管部(bù)門責令(lìng)改正(zhèng),處五萬元以上二(èr)十萬元以下的罰款,沒收違法所得;情節嚴重的,報經有批準(zhǔn)權的(de)人(rén)民政府批準,可以責令停業或者關閉。
第六十九條 違反本條例規定,擅自(zì)關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設施、場所的,由環境衛生主管部門責令改正,處十萬(wàn)元以上一百萬元以下的罰款,沒收違法所得(dé)。
第七十條 違反本條例規定,工程(chéng)施工(gōng)單位擅自傾倒、拋撒或者堆放(fàng)工程施工過程中產(chǎn)生的建築(zhù)垃圾的,由環境衛生主(zhǔ)管(guǎn)部門責令改(gǎi)正,處十萬元以上一百萬元以下的罰款,沒收違法所得(dé)。
第七十(shí)一條 違反本條例規定,無許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活(huó)動的,由生態環(huán)境主管部門責令改正,處一(yī)百萬元以上五百萬元以下的罰款,並報(bào)經有(yǒu)批準權的人民政府批準,責令停(tíng)業或(huò)者關閉;對法定代表人、主要負責人、直接負(fù)責的(de)主管人員和其他責任人員,處十萬元以上一百萬元以下的罰款。
未按(àn)照許可證規定從(cóng)事收集、貯存、利(lì)用、處置危險廢物經營活動的,由生態環境(jìng)主管部門責令改正,限製(zhì)生(shēng)產、停產整治,處五十萬(wàn)元以上二(èr)百萬元以下的罰款(kuǎn);對法定代表人、主要負責人(rén)、直接負責的主管人員和其他責任人員,處五萬元以上(shàng)五十萬元以下的罰款(kuǎn);情節嚴重的,報經有批準權的(de)人民政府批準,責令(lìng)停業或者關閉,還可以(yǐ)由發證機(jī)關吊(diào)銷(xiāo)許可證。
第七十二(èr)條 違反本條例規定,醫療廢物集中處置單位拒絕接收符合接(jiē)收條件的醫療廢物的,由衛生健康(kāng)或者(zhě)生態環境主管部門按照各自職責責令限期改(gǎi)正(zhèng),給予警告,可以並處五千元(yuán)以下的罰款;逾期不改正的,處五千元以上三(sān)萬元以下的罰款。
第七十三條 違反本條例規定,法律、行政法規已有(yǒu)處罰規定的,從其規定;構成犯罪的,依(yī)法追究刑(xíng)事責任。
第七十四條 固體廢物汙染環境、破壞生態,損(sǔn)害國(guó)家利益、社會公共利益的,有關機關和(hé)組織可以依照相(xiàng)關法律的規定向人民法院提起訴訟(sòng)。
固體廢物汙染環境、破壞生態給國家造成重大損失的,由設區的市級(jí)以上人民政府或(huò)者其指定的部門、機(jī)構組織與造成環境汙染和(hé)生態破壞的單位和其他生(shēng)產經營者進行磋商,要求其承(chéng)擔損害賠償責任;磋商未達成一致(zhì)的,可以向人民法(fǎ)院提起訴訟(sòng)。
對(duì)於執法過程中查獲的無法確定責(zé)任人或者無法退運的固體廢物,由所在地縣級以上人民(mín)政府組織處(chù)理。
第九章 附則
第七十五條 本(běn)條例自2022年12月(yuè)1日起施行。
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