總投資超254億！重慶（qìng）87個廢舊物資循環利用項目（mù）清單！

　　為（wéi）加快（kuài）推進（jìn）資源循環利用體係建設，按照《國家發展改革委等部門關於加快廢舊物資循環利用體係建設的指導意見》(發（fā）改環資〔2022〕109號)要求，重慶市發展和改革委起草了《重慶市廢舊物資循環利用體係示範（fàn）城市建設實（shí）施（shī）方案(征求意見稿)》，現向社會公開征求意見和建議。

　　重慶市將在2025年，率先建成基本完善的廢舊物資（zī）循（xún）環利用（yòng）體係，對全國形成示範引領效應。為此重慶市安排製定重點項（xiàng）目87項，總投資超過254億元。詳情如下：

　　重慶市廢舊物資循環利用體係示範城市建設實施方案(征求意見稿)

　　為貫徹落實黨中央、國務（wù）院關於廢舊物資循環利用體係建（jiàn）設的有（yǒu）關部署，加快推進我市資源循（xún）環利用體（tǐ）係建設，提（tí）升資源安全（quán）保障能力，促進經（jīng）濟（jì）社會全（quán）麵綠色轉型。根據《國家發展改革委等部門關（guān）於（yú）加快廢舊物資循環利用體係建設的指導意（yì）見》(發改環資〔2022〕109號)、《國家發展改（gǎi）革委辦公廳等關於組織開（kāi）展廢舊物（wù）資循環利用體係示範城市建設的通知（zhī）》(發改辦環資〔2022〕35號)要求，結合《重慶市國民經濟和（hé）社會發展第十四個五年規劃和二（èr）〇三五年遠景目標綱要》和（hé）我市實際，特製定本實施方案。

　　一、建設（shè）背景

　　(一)城市人口

　　2020年，全市常住人口3208.93萬人，較2019年增加（jiā）21.09萬人，連續16年保持增長，城鎮人（rén）口達到2229.08萬人，較2019年增加56.56萬人，常住人口城鎮化率達（dá）到69.5%，較2019年提高1.30%，較全國平均水平高出5.61個百分點。人口分布呈現西密東疏的狀態，主城都市區的城鎮化率達到78.52%，渝東北三峽庫區城鎮群和渝東南武（wǔ）陵山區城（chéng）鎮群的城鎮化率分（fèn）別為52.72%和49.76%。

　　(二)經濟（jì）社會

　　經濟指（zhǐ）標（biāo）穩步增長。常態化疫情防控有力有效，主要經濟指（zhǐ）標恢複好於預期，經濟長期向好基本麵持續鞏固。經濟呈現逐季恢複、穩定轉好態勢，供需（xū）兩端恢複性增長勢頭明顯，主要經濟指標均好於全國平均水平。2020年，全市生產總值達到25002.79億元，增長3.9%，固定（dìng）資產投資、社會消費品零售總額（é）、進出口總值分別增長3.9%、1.3%和12.5%，一般公（gōng）共預算收入增長1.0%。新登記市場主體增長9.4%，停產半停產規上工業企業減少438家。

　　經濟結構不斷優（yōu）化。傳統產業加快轉型升級，製造（zào）業（yè）智能化、高端化、綠色化、融合化趨勢更加明顯。全市規（guī）上工業增加值增（zēng）長5.8%，戰略性新興產業增加值增（zēng）長13.5%。先進製造業（yè）和現代服務（wù）業加（jiā）快融合（hé），第三產業（yè）增加值增長2.9%。規（guī）上工業企業利潤增長34.3%左（zuǒ）右，全體居民人均可支（zhī）配收入達到30824元，增長6.6%、高於經濟（jì）增（zēng）速2.7個百分點。

　　新動能發展持（chí）續增強。新舊動能轉換速度加快，產業高端化、綠色化、智能化、融合化（huà）發展趨勢更加明顯，大（dà）數據、物聯網（wǎng）、雲計算、區塊鏈等行業快速成長，數字經濟增加值增長18%以上。新興製造業快速發展，2020年全市高技術製造業和戰略性新興製造（zào）業增加值分別增長（zhǎng）13.3%和13.5%。

　　(三)生態環境（jìng）

　　環境質量明顯改善。深入實施“碧（bì）水、藍天、綠地、田園、寧靜”五大環保行動，圍（wéi）繞加快建設山清水秀美麗之地，有序推進“碳達峰（fēng）、碳中和”工作。汙染（rǎn）防治力度持續加大，長江上遊重要生態屏障進一步築牢，山清水（shuǐ）秀美麗之地建設成效顯著。長江幹流重慶段水質為優，42個國考（kǎo）斷麵水（shuǐ）質優良比例達到100%，城市集中式飲用水水源地水質達標率100%。

　　綠色發展成效顯著（zhe）。基本完成國家山水林（lín）田湖草工程試點和縉雲山、水磨溪等（děng）自然保護區保護修複工作，啟動“兩岸青山•千裏林帶（dài）”工程，實施岩溶石漠化治（zhì）理400平方公裏、坡耕地水土流（liú）失治理1.6萬畝、退耕還林23.5萬畝（mǔ）、天然林保護52萬畝（mǔ）、長江（jiāng）防護（hù）林保護18萬畝，完成長江幹流及主要（yào）支流10公裏範圍內廢棄露天礦山修複，全市（shì）森林覆蓋率提高到52.5%。碳達峰碳中和工作有序開（kāi）展，能源綠（lǜ）色低碳轉型穩步推進。深化“無（wú）廢城市”建設，啟（qǐ）動成（chéng）渝地區雙城經濟圈“無廢城市”共建。

　　(四（sì）)建設基礎

　　廢舊物資回收網（wǎng）絡體係基本形成。已基本形成由回收網點為基礎，分（fèn）揀中心為（wéi）支柱，加工利用為（wéi）核心的廢舊物資回收網絡。截至2020年底，全市回收企（qǐ）業共6224家，全年新（xīn）增2295家，同比增（zēng）長（zhǎng）58.4%;個體經營戶增加113戶，現總計6537戶，同比增長1.7%;回收網（wǎng）點約8927個，同比增長1.3%，從業人員近12.63萬人，同比增長57.1%，再生資源（yuán）產業園和交（jiāo）易（yì）市場各1個，大型利用基地25個（gè），可循環快遞回收裝置網點2278個。

　　廢舊物資（zī）加工利（lì）用水（shuǐ）平逐步提升。初步形成以粉煤灰、煤矸石、尾礦、冶煉渣、工業副（fù）產石膏等大宗固廢綜合利用（yòng）為典型的企業循環產業鏈和以化工、建材、機械等主導產業為紐帶的園區循環型產業鏈，成功（gōng）創（chuàng）建4個國家級園區（qū）循環（huán）化改（gǎi）造示範試點，4個國（guó）家循環經濟試點示範單位，園區資源能源循環利用效率、產業關聯（lián）度（dù）及汙染物減排水平得到有效提升。隨著行業競爭不斷增強，行業企業不斷加大對回收拆解設施、設（shè）備的投入，行業機械化、信息化和（hé）智能化水平不斷提高，廢舊物資加工利用水平穩步（bù）提升。

　　再生資源回收再利用基礎良好。2020年，全市再生（shēng）資（zī）源主（zhǔ）要品（pǐn）種回收總量共計1316.1萬噸，同比增（zēng）長8.14%。其中，廢鋼（gāng）鐵回收量為711.5萬噸，加工利用量300萬噸左右;廢有色金屬回收量為65.5萬噸;廢紙（zhǐ）回收量為316萬噸;廢（fèi）塑料回收量為65萬噸;廢橡膠回收量為32.8萬噸;廢紡織品產生（shēng）量約100萬噸，回收量為（wéi）24萬噸，回收率約24%;廢玻璃產生量（liàng）約300萬噸，回收（shōu）量（liàng）為48.8萬噸，回（huí）收率約16.23%;廢（fèi）電子（zǐ）電器產生量約527.5萬餘台，回收量為222.5萬台（tái），總拆解量為222.5萬台;機動車保有量763.8萬輛，其中汽車保有量504.4萬（wàn）輛，報（bào）廢汽車回收拆解量為8.9萬輛，回收率為1.17%，略高於全國平均（jun1）水（shuǐ）平。全（quán）市回收各類再生資源總值約379.37億元，同比增長14.31%。

　　二手商品交易和（hé）再製（zhì）造產業穩步發展。二手商品交易流通行業規模不斷擴大，線下二（èr）手商品（pǐn）交易市場（chǎng）213個，現有舊貨企業(經濟門點)資產總規模超過386億元，從業（yè）人員超過3萬人，基本形成市-區(縣)-鄉(鎮)-村(社)四級舊貨流通網絡體係。二（èr）手車流通行業健康發展，取消二手車限遷政策，開展二（èr）手車交易誠信體係建設，探索二手車共享（xiǎng）模（mó）式，打造二手車市場線上線下融合營銷模式，創（chuàng）新兩種“1 N”發展模式，實現（xiàn）車源共享、評估互認（rèn）、跨區流通，二手車交（jiāo）易便利。二手商品經營管理日（rì）趨專（zhuān）業化、特（tè）色化，新型舊貨流通行業發展勢頭強勁，呈現出迭代轉型升級（jí）的（de）良好局麵。現有再製造企業13000家。

　　政策保障（zhàng）體係繼續完善。2016年以（yǐ）來，結合（hé）無廢（fèi）城市建設試點、生活垃圾分類等文（wén）件要求，市級層麵陸續出台了《關於構建我市（shì）與生活垃圾分類相適應（yīng）的再生資源回收體（tǐ）係的通知》《關（guān）於加強全市再生（shēng）資源回收管理工作的（de）通知》《重慶市再生資源回收體係建設補（bǔ）助（zhù）資金管理實施細則》《關於進一步做好垃圾分類可回（huí）收物回收管理工作的通知》等58項政策文件，涉及再（zài）生資源、廢舊物資回收利用等內容，引導行業有序發展。審核審（shěn）計（jì）力度持續提高，建立（lì）第三方、第四方審核審計機（jī）構雙層（céng）級監督審核機製。

　　目前（qián），我市已形（xíng）成加強能源資源要素節（jiē）約集約利用、建設山清水秀（xiù）美麗之地的（de）基本共識，廢舊物（wù）資循環（huán）利用發展取得一定成效。但全市經濟社會發展與廢舊物（wù）資回收利用還需進（jìn）一（yī）步統籌協調，廢舊物資回（huí）收利用體係有待健全，廢舊（jiù）物資回收網絡（luò）仍存在短板，回收設（shè）施布局尚不均衡，廢舊物資回收利用水平有待提升，低值可回收物回收利用（yòng）難等（děng）問題還未完全解決。

　　二、總體要求（qiú）

　　(一)指導思想

　　以習近平新時代中國特色社（shè）會主義思想（xiǎng）為指導，全麵貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會精神，深入（rù）貫徹習近平生態（tài）文明思想和全國（guó）生態環境保護大（dà）會精神，緊緊圍繞習近平總書記對重慶（qìng）提出（chū）的（de）營造良好政治生態，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發揮（huī）“三個作用”和（hé）推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要（yào）求，遵循“減量化、再利用、資源化”原則，全麵提高資源利（lì）用效率，提升再生資源利用水平，著力建設廢舊（jiù）物資循環利用體係，為經濟社（shè）會可持續發展提供資源保障。

　　(二)工作原則

　　政府引導、市場主導。健全法律政策標準體係，發揮市場配置資源（yuán）的決定性作用，挖掘廢舊物資利用價值，營造全社會關心、支持廢舊物資循環利用體係的濃厚氛圍，形成政府引導、各界支持、全民（mín）參與的良好格局。

　　因地製宜、統籌推進。依據各區域工作基礎和資源（yuán）優勢，堅持以人為本，優化（huà）產業布（bù）局，統籌推進城鄉廢舊物資回收體係、垃圾分類收運體係、再生資源加工利用體係建設，形成資源保護、產業發展、經濟轉型和民生改（gǎi）善協（xié）同推進、良性互動的（de）可持續發展格局。

　　重（chóng）點突破、以點帶麵。以再利用、資源化為（wéi）重點，提高區（qū）域重點資源回收利用水平（píng），提（tí）升重點行業及領域資源（yuán）利用效率，做好與農（nóng）業、製造業、服務業的融合發展，帶動第一、二、三產業和基礎設施綠色升級（jí）。

　　創新驅動、分類指（zhǐ）導。加強技術創新、模式創新和管理創新，完（wán）善城市廢舊物資回收分揀體（tǐ）係，探索創新廢舊物資回收模式，提升再（zài）生資（zī）源精細化加工利用水平，形（xíng）成低成本（běn）、易（yì）複製、可推廣的廢舊物資循環利用新模式（shì）。

　　三、主要目標

　　(一)總體（tǐ）目標

　　到2025年，率先建成基本完善的廢舊（jiù）物資循環利用體係，對全國形成示範引領效應（yīng）。設施布局應遵循相對集中、集約用地、統籌布局的原則，統籌（chóu）推進廢舊物資循環利用體係（xì）建設，實現（xiàn）設施（shī）集中布局（jú）、產業協同發展。完善廢舊物資（zī）循（xún）環利用管理體製機製，全（quán）麵推進廢舊物資減量化及（jí）資源化利用，實現城市發展方式綠色轉變，城鄉居民二手商品交易更加規範便利，再生資源加工利用產業（yè）實現集聚化發展，重點行業、重（chóng）點產品能源資源利（lì）用效率達到國際先進水平。廢舊物資循環利用保障體係更加完善，監管政策更加有效。

　　(二)具體目標

　　到2025年，廢舊物資循（xún）環利用網絡體係更加完善。回收網絡設施更加健全，建成規範回收站點7800個（gè），綠色分揀中心10個（gè），交易中心2個。廢舊物資回收量和增長率明顯提升，9種主要再生資源回收量達到（dào）1600萬噸，其中廢塑料回收量達100萬噸（dūn），增長率達5%。可（kě）循環快遞箱(盒)使用量達到10萬次，可循環快遞回收裝置網點5000個，回收企業數（shù）量達8500個，增長率達3%。

　　到2025年，再生資源加工利用水平顯著（zhe）提升，廢（fèi）舊（jiù）物（wù）資減量化及資源化利用率有效提高，再生資源加工利用（yòng）產業實現集聚化、規模化、信息化發展。再生資（zī）源加工利用量1600萬噸，回收加工利用率達100%。

　　到2025年，二手商品交（jiāo）易和再製造產業環境更加（jiā）優良，城鄉居民（mín）二手商品交易更加便利，線下二手商品交易（yì）市場數量（liàng）300個，二手商品經營企業數量(含個體工商戶)16000個。二手商（shāng）品流通（tōng）秩序和交易行為更加規範，交易規模明（míng）顯提升（shēng），流通信息平台建（jiàn）設不斷加強。再製造產業高質量發展，再製造企業數量（liàng）達1750個。

　　到2025年，廢舊物資循環利用保障（zhàng）體係進一步完善，《重慶市再（zài）生資源回收（shōu）體係建設中長期規劃》《再生資源加工利用基地（dì）規劃》和（hé）《區域交易中心規劃》，完善（shàn）舊貨市場土地政策。

　　四、主要內容

　　(一)健全廢舊物資回收（shōu）網（wǎng）絡體係

　　1.有序構建多層（céng）級回收利用體係。以便利居民（mín）交售廢舊物（wù）資為原則，科學合理規劃廢舊物資回收、分揀、打包網點等設施建設，加快健全“前端收集、一級收運、二級轉運”的垃圾（jī）收運係統，逐步完善村(社區)可回收物回收站點、鄉鎮(街道)中轉站、區縣分揀（jiǎn）加工（gōng）中心、區域（yù）回收加工利用基地(物資集（jí）散基（jī）地)及再（zài）生資源利用企業（yè）組成的可回（huí）收物回收利用體係，推動廢紙、廢塑料、廢舊（jiù）輪胎、廢金屬、廢（fèi）玻璃（lí）、廢紡（fǎng）織品等再生資源回收利用，提升資源產出率和回收利用（yòng）率。(市發展改革委、市經濟信息委（wěi）、市規劃自然資（zī）源局、市生態環境局、市住房城鄉建委（wěi）、市城市管理局、市商務委、市供銷合作社（shè）按職責分工負責)

　　2.著力提升（shēng）源頭分類和處理能力。深入推進生（shēng）活垃圾分類網點與廢舊物資回收網點“兩網融合（hé）”，推動建設（shè）兼具生活垃圾分類與再生資源回（huí）收功能的交投點，嚴格落實生活垃圾分類，減（jiǎn）少再生資源進入垃（lā）圾清運體係。支持回收（shōu）企業在（zài）社區、商圈、公共機構等場所投放智能回收設施，擴大智能回收設施覆蓋範圍。探索自動回收設施布點與專業物（wù）流相結合等回收模式，鼓勵龍頭企業創新適應垃圾分類需（xū）求的再生資源回收（shōu）新模式（shì），打造（zào）集信息、交易、結（jié）算為（wéi）一體（tǐ）的“互聯網 回收”智能化平台。推動垃圾轉運站（zhàn）增加再生資（zī）源回收分揀功能。探索再生資（zī）源循環利用基地與垃圾處理循環經濟園區設施共（gòng）享、生態共生。(市發展（zhǎn）改革委、市（shì）經濟信息委、市城市管理局、市商務委（wěi）、市供銷合作社按職責分工負責)

　　3.因（yīn）地製宜布（bù）局廢舊物資回收站點（diǎn）。合理規劃建設廢舊家具等大件垃圾規範回（huí）收處理站點（diǎn）。逐步完善大（dà）件垃圾拆分處理設施，加強全過程監管，有效掌握大件垃圾流量、去向。以主城區為試點推動中轉站增加大件垃圾破碎功能，逐步推動各區縣（xiàn）增加大（dà）件垃圾預約上門（mén）回收服務。提升站（zhàn）點運（yùn）營管理水平，鼓勵標準化、規範化、連鎖化經營，確保整潔衛生和消防安全。支持回收企業采用自建、承租、承包等方式運營廢舊物資回收站點，提升（shēng）全（quán）品類（lèi）回收（shōu）功能，形成紮根社（shè）區、服務居民的基礎網絡（luò）。(市規劃自然（rán）資源局、市住房城鄉建委、市城（chéng）市管（guǎn）理局、市商務委（wěi）、市供（gòng）銷合作社按職（zhí）責（zé）分工負責（zé）)

　　4.提升分揀（jiǎn）中心規範（fàn）化綠色化水平。全麵（miàn）提升廢舊物資回（huí）收設施、技術、模式綠色化發展水平，推廣綠色低（dī）碳運輸工具在廢舊物資轉運（yùn）領域的應（yīng）用。依托《再生資源綠色分揀中心（xīn）建（jiàn）設管理規範》，推進建設規（guī）模適當的再生資源綠色分揀中心（xīn）。鼓勵忠縣、彭水等區縣建設一批技術（shù）領先、設備先（xiān）進、符合環保（bǎo）要求的“城市礦產”綜合性分揀中心，服務中心城區和渝東北、渝東南片（piàn）區。支（zhī）持萬州、江津、秀山、合川、永川、大足等區縣建設專業化報廢汽車回收拆解利用中（zhōng）心和廢鋼鐵加工利用基地，提（tí）高報廢汽車回（huí）收拆解（jiě）和廢鋼（gāng）鐵分揀加工能力。鼓勵建設低值可回收物利用中心，開展廢玻璃及廢紡織品回（huí）收、分選、加工及銷售。(市經濟信息（xī）委、市規（guī）劃自然資源局（jú）、市生態環境局、市住房城鄉建委、市城市管理局、市交通局、市商務委（wěi）、市供銷合作社按職責分工負責)

　　5.加快推進回收專業化發（fā）展。支持（chí）龍頭企業整合中小企業和個體經營（yíng）戶，實（shí）行規模化、規範（fàn）化運營。引導回收企業按照下遊再生原料、再生產品相關（guān）標準要求，提升廢舊物資回（huí）收（shōu）環節預（yù）處理能力。培育（yù）多元化（huà）回收主體，鼓勵各（gè）類市場主體積極參與廢舊物資回收體係建設;鼓勵回收企業與物業企業、環衛單位、利用企（qǐ）業等單位建立長效合作機製，形成規（guī）範有序（xù）的回收利用產（chǎn）業鏈條;鼓勵鋼鐵、有色金屬、造紙（zhǐ）、紡織、玻璃等生產企業發展回收、加工、利用一體化模式，構建廢金屬、汽車（chē）、動力電池、光伏板、家電等專業回收網（wǎng）絡。探索實行生產者責任延伸製度，開展包裝回（huí）收試（shì）點行（háng）動。引導生（shēng）產企業建（jiàn）立逆向物流回收體係，推動汽車、工程機（jī）械、電子產品等生產企業利用售（shòu）後（hòu）服務體係建立再製造（zào）逆向回收網絡。(市發展（zhǎn）改革委、市經濟信息委、市規劃自然資源局、市生態環境局（jú）、市住房城鄉建委、市城市（shì）管（guǎn）理局、市商務委、市供銷合作社、市郵政（zhèng）管理局按職責分工負責)

　　6.強化廢舊（jiù）物（wù）資（zī）回收行業信息化建設。完善“互聯網 廢舊物資”產業鏈（liàn）條，加（jiā）快互聯網與廢舊物資回收行業深度融合。支持回收企業（yè）收編整合傳統回收人員，利用信息（xī）高效匹配提高回收效率。圍繞家用電器、電子產品、汽車、快遞包裝等廢舊物資，推行“互聯（lián）網 回收”模式，構建線上（shàng）線下融合的逆向物（wù）流（liú）服務（wù）平台和回收網絡。試點運用手機APP、微信小程序（xù）等（děng）移動互聯網媒介，穩步推（tuī）進智（zhì）能回收進社區、進校園、進機關，實現網上預約、上門回收，推動線上線下協同。支持回收企業運用互聯網、物聯網、大數據和雲計算等現代信息技（jì）術，構（gòu）建全鏈條業務信息平台和回收追（zhuī）溯係統（tǒng），形成廢舊物（wù）資循環利用全流程閉環體係。(市發展改革委、市經濟信息委（wěi）、市生態環（huán）境局、市城市（shì）管理局、市商務委、市機關（guān）事（shì）務局、市郵政管理局按職責分工負責)

　　(二（èr）)提升再生資源分揀加工利（lì）用水平（píng）

　　7.提（tí）升再（zài）生（shēng）資源加工利用產（chǎn）業（yè）集聚水平。依托現有資源循（xún）環利用基地、再生資源產（chǎn）業園、大宗固廢綜合利用基地，統籌規劃（huá）布局再生資（zī）源加工利用基地和區（qū）域交易中心，做好用地、水電氣等要素保障，推進環境、能源等基（jī）礎設（shè）施共建共享，促進資源（yuán）再生利用企業集聚化、園區化、區域協同化（huà）布局（jú），推動再生資源規模化、規範（fàn）化、清潔化、高值化利用。以龍頭企業帶動塑料產業（yè）園區建設，促進廢舊塑料再生資源化產業（yè）集聚發展。深入推進成渝地區雙（shuāng）城經濟圈“無廢城市”共建，與四川省實現區域固體廢棄物利用處置能力合作機製，積極推動建設成渝地區再生資源加工利用產業基地（dì），鼓勵發展再生資（zī）源精深加工產業（yè），構建新能源汽車廢舊動力電池、包（bāo）裝廢棄物等新品類（lèi）的區域回收利用體係。編製《再生資源（yuán）加工利用基地規劃》和《區域交易中心（xīn）規劃》，統籌規劃布局，做好要素保障。(市發展（zhǎn）改革委、市經濟信息委、市規劃自然資源局、市生態環境（jìng）局、市住房城鄉建委、市商務委、市（shì）供（gòng）銷合作社按職責分工負責)

　　8.推動再生資源加工（gōng）利用技術研發。積極引進廢舊物資利用技術，培育扶持龍頭企業，帶動產業循環（huán），推動產業向多元化，鏈條化方向發（fā）展。加大再生資源先進加工利（lì）用技（jì）術（shù）裝（zhuāng）備推廣應用力度，推動（dòng）現有再生資源加工利用項目提質改造，開展技術升級和設備更新，提高機械化、信息化和智（zhì）能化水平。支持（chí）各類科研院所、高校、企業（yè）等技術研發平台加強技術裝備研（yán）發，積極開發、引進和推（tuī）廣應用各（gè）類新技術、新工藝、新產品，推動（dòng）各領域固體廢棄物減量（liàng）化、資源化利用水平提升，推動政產學研用一體化科（kē）技成果轉（zhuǎn）化。鼓勵企業在精細（xì）拆解、複合材料高效（xiào）解（jiě）離、有價（jià）金屬清潔提取、再製造等領域，加大關鍵技（jì）術（shù）和大型成套裝備研發投入力度（dù）。(市（shì）發展改革委（wěi）、市科技局、市經濟信息委按職責分工負責)

　　(三)推動二手商品交易和再製造產業發展

　　9.拓展二（èr）手商品交易市（shì）場。鼓勵“互聯網 二手（shǒu）”模（mó）式發（fā）展（zhǎn），促進（jìn）二手商品網絡交易平台（tái）規（guī）範發展，加強交（jiāo）易行為監管，提高（gāo）二手商品交易效率。推動線下實體二（èr）手商品市場規範建（jiàn）設（shè）和運（yùn）營，加強（qiáng）對所用場地和交易過程進行監督（dū）和管理。鼓勵建設集中規範（fàn）的“跳蚤市場（chǎng）”，家電（diàn）、手機、家（jiā）具、服裝（zhuāng）等二手商品交易（yì）市場和交（jiāo）易專區。積極培育發展一（yī）批功能齊全、管理規（guī）範的二手車交易市場，加強對二手（shǒu）車電子（zǐ）商務（wù）的（de）指導和管理（lǐ），引導和規（guī）範二手車交易企業線上線（xiàn）下融合發展。完善重慶廢（fèi）金屬交易市（shì）場，著力開展廢鋼鐵、廢鉛、廢舊電子產品綜（zōng）合利用。鼓（gǔ）勵各（gè）級各類學校（xiào）設置舊書分享角、分享日（rì），促進廣大師生舊書交換使用。允（yǔn）許有條件的地區在社區（qū）周邊空閑土地或劃定的特定空間有序發展舊貨市場，鼓勵社區定期組織二手商品交易或交（jiāo）換活動，促進居（jū）民家庭閑置物品（pǐn）交易和（hé）流通。(市（shì）規劃自然資源局、市住房城鄉建委、市商務委按職責分工負責)

　　10.健全（quán）二手商品交（jiāo）易（yì）管理機製。健全二手商品交（jiāo）易規則（zé），明確相關市場主體權利義務。建立（lì）完善二（èr）手車、二手家電、二手手（shǒu）機等二手商品鑒定、評估、分級標準，規範二手商品流通市（shì）場和（hé）交易行為。積極推動二手（shǒu）商品（pǐn）銷（xiāo）售過程中的“三包”及“售後服務”體係建立，推動二手商（shāng）品誠信體係建設，規範加強交易平台、銷售者、消費者、從業人員信用信（xìn）息共享。完善二手商品（pǐn）評估鑒定行業人（rén）才培養和管理（lǐ）機製，培育權威的第（dì）三方鑒（jiàn）定評估機構。落實取消二手車限遷（qiān）政策。研究解決二手商品轉售、翻新等（děng）服務涉及的知識產權問題。(市發展改革委（wěi）、市經濟信（xìn）息委（wěi）、市公（gōng）安局、市商務委、市市場監管局、市（shì）知識產權（quán）局、市生（shēng）態環境局按（àn）職責分工負責)

　　11.提升再製造產業（yè）高質量發展水平。結合重慶老工業基地振興，重點推進汽車零部件、工業裝備設備等產品再製造。加快（kuài）汽車零部（bù）件（jiàn）、工程機械、機模、重型機床（chuáng）、醫療影像設備等（děng）再製造裝備發展，大力推廣（guǎng）工業裝備智能（néng）化、數字化再（zài）製造，提高再製造全（quán）過程溯源追蹤的信息化（huà）水平和設備的安全性能。支持汽車零部件、機械製造等領域加強拆（chāi）解與綠色清洗、質量性能檢（jiǎn）測及智能運行監測等技術研發。支持各（gè）領域企業廣泛使用再製造產品和服務。加快推動形成舊件回（huí）收、整機再製造、關鍵件配套（tào）、再製造產品銷售及售後服（fú）務的產業鏈。(市發展改革委、市經濟信息委、市商（shāng）務委、市市場監管局按職（zhí）責分工（gōng）負責（zé）)

　　五、政策保障

　　1.加強行業監督管理。落實（shí）廢鋼鐵、廢舊（jiù）輪胎、廢舊手機、廢舊動力電池（chí）等廢（fèi）舊物資回收（shōu）加工利用行業規範條件要求，建立公告企業動態（tài）監（jiān）管長效機製，促進再生資源產（chǎn）業持續健康發展。加強對（duì）再生資源回收加（jiā）工利用行業的環境監管，強化源頭削減-過程控製-末端治理全過程清潔生產的推行力度，源頭減少（shǎo）資源消耗和汙染物（wù）排放。加強對廢棄電器電子產品、報廢汽（qì）車及（jí）電池組件拆解利（lì）用企（qǐ）業監督檢查，依法查處違法違規行為。建立完善的行政執法監督製約和（hé）信用監管機製，加強事前、事中、事後管理，嚴厲打擊再生資源回收、二手商品交易中的非法交易、假冒偽劣、詐騙等違法違（wéi）規行（háng）為。加強計算機（jī）類、通訊類和消（xiāo）費類電子產（chǎn）品二手交易的信息安全監管，防範用戶信息泄（xiè）露及惡意（yì）恢（huī）複。(市發展改革委、市經濟信（xìn）息委、市（shì）公安局、市生態環境（jìng）局、市商務委、市市場監管局按職責分（fèn）工負責)

　　2.加大財稅金融支持力（lì）度。統籌現有資金渠道，采取投資補助、政府和社（shè）會（huì）資本合作等多種方式加（jiā）強（qiáng）對廢舊物資循環（huán）利用體係建設重大工程和重點項目的（de）支持。持續開展低價值（zhí）可回（huí）收物公益性回收財政補助試點示範，積極探索低價值可回收物支持政策。全麵落實支持節（jiē）能（néng）、節水、環保、資源綜合利用（yòng）有關稅收（shōu）優惠政策。加強研究再生（shēng）資源回收行業稅收政策，完善配套的稅（shuì）收優惠實施製度和（hé）機製。鼓（gǔ）勵金融機構加大對廢舊物資循環利用企業和重點項目的（de）投融資力度，鼓勵各類社會資本參與廢舊物資循（xún）環利用。積極推廣再生（shēng）資源綜（zōng）合利用綠（lǜ）色產品（pǐn），加大政（zhèng）府（fǔ）綠色采購力度。優化（huà）營商環境，為廢舊物資循環利用企業提供良好服務。(市發展改革委、市經濟信息委、市（shì）財政局、市住房（fáng）城鄉建委（wěi）、市城市管理局、市商務委、市金融監管局、重慶市（shì）稅務局、人（rén）行重慶營管部按（àn）職責分工負責)

　　3.完善（shàn）統計製度（dù）體係。健全廢舊物資循環利用統計製度，完善統（tǒng）計核算方法（fǎ）。指導行業協會有效整合（hé）互聯（lián）網數據和統計數據，加強行業統計分析（xī），規範發布統計數據。推進企業、行業協（xié）會（huì）與政府部門數據信（xìn）息對接。建立完善再生資源回收重點聯係企業製度，支持組織（zhī）行業協會開展節能環保產業統計調查工作，協調（diào）企業之（zhī）間的經營行為，及時掌握行業發展情況和（hé）發展趨勢。(市發展改革委、市經濟信息委、市（shì）住房城（chéng）鄉（xiāng）建委、市城市管理局、市商務（wù）委、市統計局按職責分工負責)

　　4.強化資（zī）源要素保障。加大土地、資金、人才、技（jì）術等要素保障力度。將交投點、中轉站、打包網點、分揀中心等廢舊物資回收網絡相（xiàng）關建設用地納入相關（guān）規（guī）劃，並將其作為城市配套的基礎設施用地，保障合理用地需求（qiú）。加大對（duì）再生資源加工（gōng）利用產（chǎn）業基地、二手交易市場的（de）用（yòng）地支（zhī）持，優先保障納入市級重點（diǎn）項目名單的廢舊（jiù）物資循環體係建設項目的土地供應，優先配置廢舊（jiù）物資循環產業發展成效好的區縣建設用地指標。圍繞示範城市建（jiàn）設工作的重點領域（yù）和主要任務，完（wán）善項目審批綠色通（tōng）道，提高項目審批效率。結合農村實際，因地製宜規劃布局農村廢舊物資回收利用設施（shī）。保障廢舊物資回（huí）收車輛合理路權，對車輛配（pèi）備、通行（háng）區域、上路時段等予以（yǐ）支持和規範。(市發展改革委、市公安局、市規劃自然資源局、市住房（fáng）城鄉建委、市城（chéng）市管理局、市商務委職責分工負責)

　　六、組織實（shí）施

　　1.加強組織領導。市發展改革委加強統籌協調，會同商務、經濟信息（xī）、財政、規劃自然資源、生態環境、住房城鄉建設、城市管理（lǐ）、供銷合作社等部門，切實履行職（zhí）責，按照職能分工，建立責（zé）任明確、協調有序的工作協調機製，強化政策聯動，統籌推動廢舊物資循環利用體係示範城市建設。強化工作落實，增加（jiā）各區縣落（luò）實（shí）責任和（hé）監督機（jī）製。各區縣（xiàn）要高度重視，嚴格落實屬地管理責任，認真組（zǔ）織開展本區域內廢舊物資循環利用工（gōng）作（zuò），結合本地實際，進一步明確重點任（rèn）務、強化（huà）責任分工，抓好各（gè）項任務（wù）貫徹落實。(市發展改革（gé）委、市經濟信息委、市（shì）財政局、市規劃自然（rán）資源（yuán）局、市生態環境局、市住房城鄉建委、市城市管理局、市商務委、市供銷合作社按職責分（fèn）工負責)

　　2.廣泛宣傳引導。組織開展各種宣傳培訓活動，將“廢舊物資循環利用”理念納入生態文明教育（yù）實踐（jiàn）基地建設。增強（qiáng）新媒體、新聞、出（chū）版、廣（guǎng）播、影視、文化（huà）等渠道的（de）宣傳力度，廣泛開（kāi）展全麵立體的宣傳教育，普及循環經濟的基（jī）本知識、發展趨勢和發展途徑，引導和鼓勵社會公（gōng）眾投身資源節約型社會建設，倡導綠色低碳循環發（fā）展理念，營造（zào）良好的輿論氛圍。(市（shì）發展改革委、市經濟信息委、市（shì）規（guī）劃自然資源局、市生態（tài）環境局、市住房城鄉建委、市城市管理局、市商務委按職責分工負責)

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重點項目清單