EOD項目申報要（yào）點及投融資模式簡析（xī）

　　EOD模式作為一種創新性的項目組織實施方式，是踐行“兩山”理念，加強（qiáng）生態環保投（tóu）融資，推進生態產品價（jià）值實現，支撐深入打好汙染防治攻堅戰和生態文明建（jiàn）設的重要探索（suǒ）。本文通過相關政策、申報流程、應用領域、項目落地方式、相關案例等方麵對EOD模（mó）式進行簡要探討，為該模式的相關研（yán）究及實施提供參考（kǎo）。

　　1 定義

　　EOD模式是以生態（tài）保（bǎo）護（hù）和環境治理（lǐ）為基礎，以特色產業運營為支持，以區域綜（zōng）合開發（fā）為載體，采取產業鏈延伸、聯合經營、組合開發等方式，推動公（gōng）益性較強、收益（yì）性差的生態環境治理項目與收益較（jiào）好的關聯產業有效融合（hé），統籌推進（jìn），一體化實施，將生態環境治理帶來（lái）的經濟（jì）價值內部化，是一（yī）種創新性的項目組織（zhī）實施方式。

　　具體來看，包含（hán）三個核心要點：

　　一是“融（róng）合”：肥瘦搭配，推進公益性生態環境治理與關聯產業開（kāi）發項目有效融合。

　　二是（shì）“一體”：一個市場主（zhǔ）體統籌實（shí）施，將生態環境治理作為整體項目一體化（huà）推進，建設運維一體化實施。

　　三是“反哺”：在項目邊界範（fàn）圍內力爭實現項（xiàng）目整體收益與成（chéng）本平衡，減少政府資金投入。

　　EOD模式運行機製（zhì）圖

　　2 實施EOD模式必要性和意義

　　實施EOD模式是踐行“兩山”理念，加強生態環保投融資，推進生態產品（pǐn）價值實現，支（zhī）撐深入打好汙染防治攻堅戰和生態文明建設的重要探索。

　　1、EOD模式（shì）是實現（xiàn）發展和保（bǎo）護融合共生的重要方式。通過項目組織（zhī）實施方式創新，以生態環境治理提升產業開發價值（zhí），以產業收益（yì）反哺生態環（huán）境治理，實現發展和生態保護融合共生。

　　2、EOD模式是生態產品價值實現的有效路徑。通過改善生態環境質量，提升產品品質，推（tuī）動生態優勢轉化為產業優勢，實現產業增值溢價，拓展（zhǎn）生態產品價值實現方式。

　　3、EOD模式是加強生（shēng）態（tài）環保投融資的關鍵（jiàn）舉措（cuò）。推動生態環境治理由公益性項目轉變為具有開發價值的經營性項目，為社會資本和金融機構參與生態環境治理創造條件（jiàn），實現多元參與生態環境治理。

　　3 EOD模式的優（yōu）勢

　　1、國家開發銀行等按照獨立審（shěn）貸、精準施策、市場化運作和風險可（kě）控（kòng）原則（zé），選（xuǎn）擇符合信貸（dài）條件的試點項目，在資源（yuán）配置上予以傾斜(非絕對)。

　　2、根據（jù）項目所屬行業，市場化主體資信評級、還款資金來源、信用結構等因素，給予優（yōu）惠利率、延長貸款（kuǎn）期限等信貸支持。

　　3、優先開展盡（jìn）職調查、優先進行審查（chá）審批、優先安排貸款投放（fàng）等。

　　4、EOD理念引領下（xià），項目可通過PPP、ABO、投資人+等多種模式實（shí）施。

　　4 EOD模式相關政（zhèng）策（cè）文件

　　2016年11月，《國務院關於印發“十三五”生態環（huán）境保護規劃的通知》(國發〔2016〕65號)：探索環境治理項目與經營開發項目組合開發模式意義（yì）。

　　2018年6月，《中共中央（yāng） 國務院（yuàn）關（guān）於全麵加強生態環境保護堅決打好汙染防治（zhì）攻堅戰（zhàn）的意見》：創新環境治理模式。

　　2018年8月，《關於生態環境領域進一步深化“放管服”改革，推動經濟高質（zhì）量發展的指導意見》(環規財〔2018〕86號)：探索開展（zhǎn）生態環境（jìng）導向的城市開發（fā）(EOD)模式。

　　2019年1月，《生態環境部全國工（gōng）商聯關於（yú）支持服務民營企業綠色發展的意見》(環綜（zōng）合〔2019〕6號)：探索生態環境導向的城市開發(EOD)模式。

　　2020年3月，中共中央辦公（gōng）廳 國務院辦公廳印發《關於構建（jiàn）現代環境治理體係的指導意見》：創新環境治理（lǐ）模式（shì），對工業汙染地塊，鼓勵采用“環境修複+開發建（jiàn）設”模式。

　　2020年5月，《關於營造更好發展環境支持民營節能環保企業健康發展的實施意見》(發改環資〔2020〕790號)：推進（jìn）商業模（mó）式創新，積極支持民營企業開展環境綜合治理托管服務，參（cān）與生態環境導向開發模（mó）式創新。

　　2020年9月，《關於（yú）推薦生態（tài）環境導向的開發模式試點項目的通知》(環辦科（kē）財函〔2020〕489號)：向各地征集生態環境導向的開（kāi）發模式備選項目;《關（guān）於擴大戰略性新興（xìng）產業投資培育（yù）壯大新增長點增長極的指（zhǐ）導意見》(發改高技〔2020〕1409號)：探索開展生態環境導向的開發(EOD)模（mó）式等環境治理模式（shì）創新。

　　2021年4月，《關於同意開展生態環境導向的開發(EOD)模式試點的通知》(環辦科財函〔2021〕J201號)：確定36個項目開展EOD模式（shì）試點;中共中央辦公廳 國務院（yuàn）辦公廳印發《關於建立健全生態（tài）產品價值（zhí）實現機製的意見》：拓展生態產品價（jià）值實現模式，鼓勵將生態環境保護修複與生態產品經營開發權益掛鉤。

　　2021年9月，中共中央辦公廳 國務院辦（bàn）公廳印發《關於（yú）深化生態保（bǎo）護補償製度改革的意見（jiàn）》：探索多樣化補償方式，推進生（shēng）態環境導向的開發模式項目試點。

　　2021年10月，《關於推薦第二批生態環境導向的開發模式試點項目的通知》(環辦科（kē）財函〔2021〕468號)：向各地征集（jí）第二批生態環境導向的開發模式備選項目;《國務院辦公廳印（yìn）發關於鼓勵和支持社會資本參與生態保護修複的意見》(國辦發〔2021〕40號)：提（tí）出社會資本可采取“生態保護修複+產業導入”方式，利用獲得的自然（rán）資源資產使用權或特許經營權發展適宜產業。

　　2021年10月，財（cái）政部關於印發《重點生態修複治理資金管理辦（bàn）法》(財資環〔2021〕100號)：對山水林（lín）田湖草沙冰一體化保護和（hé）修複、曆（lì）史遺留廢棄工礦土地整治等（děng）生態保護修複工作給予中央（yāng）預算內資金獎補。

　　2022年4月，生態環境部辦公（gōng）廳印發《生態環保（bǎo）金融支持項目儲備庫入庫指（zhǐ）南(試行)》(環辦科財〔2022〕6號)：要求推進適宜金融（róng）支持的重大生態環保（bǎo）項（xiàng）目謀劃，建設生態環保金融（róng）支持（chí）項目儲備庫（kù），並明確將生態環境導向的開（kāi）發(EOD)模式項目列為支持（chí）對象（xiàng）。

　　2022年5月，中共中央辦公（gōng）廳 國務院辦公廳印發《關（guān）於（yú）推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》：提出有序發展重點生態功能區縣城。

　　5 EOD模式試點（diǎn）申報要（yào）求

　　1、試點（diǎn）申報主體和（hé）實施主體為市級及以下人民政府(不含鄉鎮級)或（huò）園區管委會，鼓（gǔ）勵政府或園區管委會與試點依托項目承擔聯（lián）合申報與實施。地市級及以上政府作為申（shēn）報主體和實施主體（tǐ）的EOD項目，原則上（shàng）投（tóu）資總額不高於50億元;區縣級政府作為申報和（hé）實施主體（tǐ）的項目，原則（zé）上投資總（zǒng）額不高於30億元。

　　2、生態環境治理與關聯產業一體化實施，依托項目承擔單位（wèi）僅為（wéi）一個市場主體。強化公益性較強，收益性較差的生態環境治理項（xiàng）目與收益（yì）性較好的（de）關聯產業一體化實施（shī），以（yǐ）係統解決區域（yù）突出生（shēng）態保護修複和（hé）環境治理問題為基礎，試點依托項目之間（jiān）相互關聯，有效融（róng）合，且（qiě）須在項（xiàng）目層麵實現關聯產（chǎn）業收益補（bǔ）貼生態環境治理投入。

　　3、依托項目均須完成項（xiàng）目可研批複或備案等立項工作，並提交（jiāo）立項證明材料。采用政府和社會資本合作（zuò）模式的項目需納入財政部或國家發展改革委PPP項目庫。依（yī）托項目已完工的，側重於EOD模式的經驗總（zǒng）結。

　　4、EOD項目中生態環（huán）境治理內容需符合入庫範圍要（yào）求，重點支持基礎設施好、投資規模適（shì）中、反哺特（tè）征明顯、環境效益顯著的試點項目。產業開發要符合國家和地方產業政策、空間管控等各項要求，項目實施（shī）中嚴格落實招投標、政府采購、投融資、土地、資（zī）源（yuán）開發（fā）、政府債務風險管控（kòng）、資產處（chù）置（zhì）等各項法規政策要求，依法（fǎ）依規推進項目規範實施。不以任何形（xíng）式增加地方政（zhèng）府隱性債務。

　　5、項目邊界清晰，生（shēng）態環境治理與產業開發（fā）之間密切關聯、充分融合，避免無關項（xiàng）目捆綁，組合實施的單體子項目數量不超過5個。

　　6、EOD試點項目申報的負麵清單

　　(1)試點（diǎn）申報與實施主體非政府或園區管委會。

　　(2)依托項目承擔單（dān）位為多個市場主體，未實現生態環境（jìng）治（zhì）理與關（guān）聯產業一體化實施（shī）。

　　(3)依托項目未完成可研批複、備（bèi）案等立項工作，PPP項目未納入財政部或國家發展和改革PPP項目庫。

　　(4)依托項目僅為生態環境治（zhì）理項目或產業開（kāi）發項目，或單一資源綜合利用項目。

　　(5)依托項目中生態環境治理的（de）責任主體為企業。

　　(6)未實現關聯（lián）產業（yè）收（shōu）益反哺生態環境（jìng）治理投入（rù），未減少（shǎo）政（zhèng）府資金投入。

　　(7)成本（běn）收益測（cè）算超出依托（tuō）項目範圍，泛（fàn）化項目收益，將稅收和（hé）土地出讓金等政府財政納入項目收（shōu）益。

　　(8)除規（guī）範的PPP項目外，運營期間涉及政府付費。

　　6 EOD項目申（shēn）報前期準備和申報流程

　　1、項目包（bāo）裝和謀劃：按照文件“確保生態環境治理與產業開發項目有效融合、收益反哺、一體化實施”的要求，首先要科學確立環境治（zhì）理內容，其次是合（hé）理謀劃關聯產業項（xiàng）目。

　　2、申報資料準備：項目可行性研究報告、EOD項目入庫實（shí）施方案。

　　3、相關審批手續準備：確定（dìng）實施主（zhǔ）體（tǐ），完成項目備案申請及立項手續等。

　　4、申報流程：實施主體（tǐ）將擬入庫EOD項目實施方案及可研（yán）報告（gào）、立項手續、承諾函等報至縣級及以上生態環境部門，由其通過（guò）該係統線上（shàng）申（shēn）報至省級生態環境部門→省（shěng）級生（shēng）態環境部門經組織專（zhuān）家論證評估，並出具項目論證評估意見後，由線上提交（jiāo）生態環境部→生態環境部組織專家（jiā）論證同意後準予進入“生態環保金融支持項目儲備庫”。

　　7 EOD適（shì）宜的項（xiàng）目應用領域

　　2022年4月11日，《生態環保金融（róng）支持項目儲備庫入庫指南(試行)》(環辦科財〔2022〕6號)，入庫項目應屬於（yú）以下領域：

　　1、大氣汙染防治。包括北方（fāng）地區冬季清（qīng）潔取暖、揮發性有機物綜合治理、工業企業深（shēn）度治理、工（gōng）業企業燃煤設施清潔能源替代、重（chóng）點行業超低排放改造、重點行業清潔生產改造、鍋爐綜合治理、涉氣（qì）產（chǎn）業園區和集群大氣環境綜合整治、高排放機動車淘汰換新、船及非道路移動源排放治理、典（diǎn）型行業惡臭治理、重汙（wū）染（rǎn）天氣應對能（néng）力建設等。

　　2、水生態（tài）環境保護。包（bāo）括黑臭水體治理、汙（wū）水處理設施與配套管網建設改造、汙水（shuǐ）處理廠汙泥處理處置、汙水再生及資（zī）源化（huà）利用、工礦企業和醫療機構水汙染（rǎn）治理、工業園區水汙染治理、船舶港口（kǒu）水汙染治理、水體內源汙染治理、流域水（shuǐ）生態保護修複、流域水環（huán）境綜合治理、河湖生態流量保（bǎo）障、重點湖庫富營養（yǎng）化控製、河湖生態緩衝帶修複、天然(人工)濕地生態係統保護與建（jiàn）設、水源涵養（yǎng）區（qū）保護（hù）、飲用水水源地保護、入河排汙（wū）口整治及（jí）規範化建設等。

　　3、重點海域綜合治理（lǐ）。以渤海、長江口-杭州灣、珠江口（kǒu）鄰（lín）近（jìn）海域（yù）為重點，包括海水養殖環境整治、入海排汙口及直排海汙染源整治、船舶港口汙染（rǎn）防（fáng）治、親海岸灘環境整治、海洋生態（tài）係統保護修複、美麗海灣示範建設等。

　　4、土壤汙染防治。包括建設用地土壤汙（wū）染風（fēng）險管控、建設用地土壤汙染修複、農（nóng）用（yòng）地工礦汙染源整治、工礦企業重金屬治理、曆史遺留重金屬汙染區域治理、化學品生產企業及工業集聚（jù）區地下水汙染風險管控、礦山開采區及尾礦庫地下水汙染綜合治理、危險廢物處置場（chǎng）及垃圾填埋（mái）場地下水汙染防治（zhì）、依賴地下水的生態係統保護、地下水型飲用水水源地保護（hù）、重點汙染源防滲改造、廢棄井封井回填等。

　　5、農業農村汙染治理。包括農村汙水處理和資源化利用（yòng）、農村垃圾治理、農村黑臭水體（tǐ）整治、廢棄農膜回（huí）收利用、秸稈綜合利用、畜禽與水（shuǐ）產養殖汙染治理（lǐ）和糞汙（wū）資源化利（lì）用、種植業麵源汙染治理（lǐ）、農村生態環境綜合整治（zhì）等。

　　6、固廢處理處（chù）置及資源綜合利用。以“無廢城市（shì）”建設項目為重點，包括城鄉生活垃圾收集與處理處置、餐廚垃圾收集與資源化利用（yòng）、危險廢物及醫療廢物收集與處理處置、礦產資源（yuán）(含尾礦)綜合利用、廢舊資源再生利用、農業固體廢物（wù）資源化利用、工業固體廢物環境風險管（guǎn）控、工業固體廢物無（wú）害化（huà）處理（lǐ）處置（zhì）及（jí）綜合利用、建築垃圾和道路瀝青資源化利（lì）用、包裝廢棄物回收處（chù）理等。

　　7、生態保護修複。重要（yào）生態（tài）係統保（bǎo）護和修複、山水林田湖（hú）草沙冰一體化保護和修複（fù）、礦區生態保護修複、采煤沉陷區（qū）綜合治理（lǐ）、生物多樣性保（bǎo）護及荒漠化、石漠化、水土流（liú）失綜（zōng）合治理等。

　　8、其他環境治理。生態環境（jìng）風險防控（kòng）、放射性汙染防治、噪聲與振（zhèn）動汙染控製、生態環境監測（cè）與信息能（néng）力建設等。

　　8 EOD項目的三（sān）大落地方式

　　1、PPP

　　在政（zhèng）府財政支出額度較大，但（dàn）支出額度未超過財政（zhèng）部規定的上限，且項目實施不緊迫的區域，EOD模式可采用PPP方式實（shí）施項目。

　　2、ABO

　　在（zài）政府財政支出額度較大，但支（zhī）出額度未超過財（cái）政部規定的上限、但項目實施緊迫的（de）區（qū）域，EOD模式可采用ABO方式實（shí）施項目。ABO模（mó）式，一般指授權(Authorize)—建設(Build)—運營(Operate)模式，由政府授權單（dān）位履（lǚ）行業主職責，依約提供所需公共產品及服務，政府（fǔ）履行規（guī）則製定、績效考核等職責，同時支付授權（quán）運營費用。

　　3、流域治理（lǐ）+片區開發

　　在政（zhèng）府財政支出額（é）度超過財政部規定的上限、項目實施緊迫，但土地市場（chǎng）較為活躍的區域，EOD模式可采用“流域治（zhì）理+片區開發”方式實施項目。

　　9 EOD融資（zī）籌措方式

　　EOD項目涉及生態修複、環境景觀打造等公共領域的工程，投資額較大，對項（xiàng）目實施主體的資金籌措能力提出了更（gèng）高的要求。考慮到EOD項目的（de）公共（gòng）產品（pǐn）屬性及部分生態產品的經（jīng）濟屬性，財政（zhèng）補貼（tiē）支持及綠色金融的（de）支持是當前EOD項目的重要資金來源。由於EOD模式的特（tè）殊各地也在探索政府債券（quàn）、政府投（tóu）資基金（jīn）、政府與社會資本合作(PPP)、組建投資運營公司、開發性金融、環保貸等多元化投融資籌措路徑。

　　1、政（zhèng）府債（zhài）券（quàn）模式。是最容易實（shí）施，且落地（dì）性最強的投融資模式。其核心優勢在於：一是項目收入可以作為專項債券的還款來源（yuán）;二是成（chéng）本低和期（qī）限長，這是政府債券（quàn）最核心的優勢（shì）;三是籌集資金成功率高;當然，政府債券也存在著一定的不足，即發（fā）行金額有（yǒu）限，受本省整體債（zhài）務水平調控（kòng）影響，通常情況下，難以覆蓋（gài）某地區生態環境項目（mù）(或（huò）是其他項目)的總投資額。

　　2、政府投資基金與（yǔ）投資運用公司模式。將（jiāng）兩種模式（shì）一並論述，是由於無論是設立基金的模式還是直接股權（quán）出資成立公司的模式，本質相同，上述兩種模式都是針（zhēn）對（duì）投資主體的合作形式和項目資本金（jīn）的充實而言（yán）的。

　　實踐（jiàn）中，兩種模式下都將可能（néng）出現兩種情形：一是當社會資本方不參（cān）與的情況下，所在地政府及本地國有控股企（qǐ）業（yè）自行出資設立基金（jīn）或（huò）者直接組建公司;二是社會資本方參與的（de）情況下，共（gòng）同進（jìn）行投資。

　　兩（liǎng）種情況從（cóng）投資理（lǐ）論（lùn）上並沒有區別，但是，在（zài）實踐中，若有社會資本方參與，則投資回報機製必須健全，即要明（míng）確滿足投資人的投資（zī）收益（yì）;如果僅有本地政府和本地國有企業參與，則通常作長遠考慮，並且可以以超出本項目的綜合（hé）收益作為投資（zī）收益不（bú）足的補充。

　　3、開發性金融、環保貸款。開發性金融與（yǔ）環保貸通常將以創新型貸款的形式得以應（yīng）用。但是，無論哪種創新型（xíng）貸款模式，仍然要遵循貸款的風控審批原則（zé）。

　　(1)資本金（jīn）角度（dù）。仍要項目（mù）具有相應的資本金，因此，創（chuàng）新型貸（dài）款模式實際上在（zài）很大程度上是和前述（shù）的政府投資基金與投資運營公司（sī）模式共同合作使用的。

　　(2)貸款收益測算角度。項目貸款的收益應能夠覆（fù）蓋（gài）本息（xī）。此時需要分兩種情況考慮，一是貸款（kuǎn）主體為本地國有企業時，項目收益通常可以超出本項目（mù）而考慮企業的綜合（hé）收益;二是若貸款主體為本地國有企業與社會投資人的（de）合資公司，則貸款時的收益（yì）測算通常僅考慮本項目收（shōu）益(除非是各方成立的合資公（gōng）司還有其他（tā）項目，否則將不可能合並在一起進（jìn）行測算)。

　　(3)擔保措施角度。一是貸款主（zhǔ）體為本地國有企業，則本地國有企業自行擔保;二是貸款主體為本地國有（yǒu）企（qǐ）業與大型社會資本(通常為央企、上（shàng）市公司)組建的合資公司，此時社（shè）會資本方將（jiāng）可能存在一（yī）定的不提供擔保的風（fēng）險;三是貸款主體為本地國有企（qǐ）業和一（yī）般（bān）類型的社會資本，社會資本方的擔保能力可能得不到貸款銀行的認（rèn）可。

　　10 EOD項目回報資金來源及路徑

　　在EOD的總體框架下，各地對於（yú）資金（jīn）來源的探索始終未曾停歇，環保+產業（yè）開發、環保+城市運營、環保+生態旅遊、環保+鄉村振興等不同的（de）組合交易框架均有所體現，就回報的整體邏輯，主要有以下幾個方麵：

　　1、土地溢價。通過EOD項（xiàng）目的實施，提升周邊土地價值（zhí），增加土地出讓收益。

　　2、產業反哺（bǔ）分成收益。最（zuì）直接、最合規的回報就是找到項目自身的價值（zhí），例如林權、水權、碳權、綠證的（de）價值開發，針對光伏發電、風力發電、抽（chōu）水蓄能（néng）電站等有顯著碳減（jiǎn）排效益的行業，可開發綠色金融專屬產品，延伸太陽能建築一體化（huà）、農光互補、漁光互補（bǔ）、其他分布式能源多能互補等，提高綜合收益。

　　3、資源補償及對（duì）價。目前較為明確的資源渠道主要為建材資源（yuán）(砂石料等)及礦場資源。

　　4、經營性收入(供排水（shuǐ）、物業等)及其他收入（rù）(如文旅（lǚ）、康養收（shōu）入（rù）等)。

　　5、政府購（gòu）買服務。

　　6、股權轉讓所得。

　　11 相關注（zhù）意事項及建議

　　1、減少政府資金投入，力爭實現政府資金“零投入（rù）”，也即“資金平衡”。

　　2、可能的創新點(政策突（tū）破點)：項目（mù）招投標方（fāng）式、政府采購方（fāng）式、投（tóu）融資方式、土地（dì）一二（èr）級聯動（dòng）或補償、資源開（kāi）發及補（bǔ）償方式、空間管控及調整（zhěng）、資產（chǎn）處置方式等（děng）有關法（fǎ）規（guī）政策。

　　3、在謀劃EOD項目平衡資金來源時（shí），可以考慮以下（xià）幾（jǐ）個方麵（miàn）：

　　一是（shì）定向支持農業農村可生態保護的（de）土地出讓收益;

　　二是本地政府根據項目區域財政收入增長情（qíng）況給予授權實施企業專項支持;

　　三是國家關於生態環保項目的專（zhuān）項補貼資金;

　　四是本地政府設立（lì）生態環保基金用於支持EOD項目;

　　五是（shì）考慮土地指標、碳排放指標等交（jiāo）易收入;

　　六是項目自身的經營性收益。

　　但是在實際操作中需要結合項目個性特點和區域資（zī）源（yuán）稟（bǐng）賦（fù），合理設計平衡資（zī）金來源。

　　12 EOD項目案例分享

　　12.1薊運河(薊州段)全域水（shuǐ）係治理、生態修複、環境提（tí）升及產業綜合開發EOD項目

　　該項目的創新性在於在國內首次將EOD模式應用到整個流域生態環境治（zhì）理中，積極踐行“生態優先、綠色發展”的理念，是“綠水青山（shān）就是金山銀山（shān）”理論對生態價值轉化路徑的探索（suǒ）。

　　項目工期為20年（nián），中標額約為65億元。已順利確定社會資本方，進入項目執行階段。

　　生態需求：全麵改善薊運河(薊州（zhōu）段)全流域的生態環境，提升環境承（chéng）載能力。

　　項目內容：主要包含（hán）水資源配置、蓄滯洪區綜合整治、水汙染防治、河庫水係統（tǒng）綜合（hé）整治（zhì）和生態修複、山區水（shuǐ）土流失保護、流（liú）域智（zhì）慧化管理等七大工程，導入中國疏浚博物館、國際（jì）會（huì）議中心（xīn）、培訓中心、國匠城、大型文旅及康養基地等產業綜合開發項（xiàng）目。

　　融（róng）資方式：采取PPP商業模式，確定合法投資建設主體，與政府指定的平台公司依法成立流域投資公司。項目回款來源主要包含了水係（xì）綜（zōng）合治理（lǐ）專項資金、土地資源收益、經營性資產收益、政府購買生態服（fú）務、多元產業收益（yì）與股權轉讓所得。

　　價值實現：破解地區發展中環（huán）境治理與資（zī）金需求的矛盾，發揮政（zhèng）府和央（yāng）企各自優勢，促進資源和資本結合，實現企業投資環境改善，環境改（gǎi）善提升資源價值，資源溢價反哺環境建設的良性循（xún）環（huán），打通（tōng）了資源變資產（chǎn），資產變資本的生態價值轉換路徑。

　　12.2雲南滇中新（xīn）區小哨國際（jì）新城

　　雲（yún）南滇中新區小哨國際新城水生態環境建設及綜合開發（fā）利用EOD項目及配套基礎設施建設項目，項目總投資為83億元（yuán）。

　　項目建設地點位於昆明（míng）市區東北角的小哨片區，距離主城區36公裏，靠近長水國（guó）際機場，緊鄰小龍高速、昆嵩（sōng）高（gāo）速，國（guó）道（dào）G320穿境而過。

　　項目實施範圍為幹（gàn）溝河、花莊河、花莊河水庫、八家村水庫河（hé）道沿岸剛性綠線和城市藍線範圍以及04組團。具體包括以下建設內容：

　　1、EOD項目：

　　(1)水生（shēng）態環境治理工程。

　　(2)雲藥產業園建設（shè）工程。

　　(3)4號路建設工程。

　　2、配套基礎設施建（jiàn）設：

　　(1)2、3、5號路建設工程

　　(2)縱一、縱二、縱三路北延長（zhǎng）線建設工程

　　項目招（zhāo）標範圍為負（fù）責雲南滇（diān）中新區小哨國際新城水生態環境建設及綜合開發利用EOD項目及配套基礎設施建設項（xiàng）目投（tóu）資、融資、建（jiàn）設（shè）、運營維（wéi）護和移交的社會投資人（rén），項（xiàng）目資（zī）金（jīn）來源為政府投資(含專項債)+企業（yè）自籌+市場化融資（zī）。

　　項目主要采用EOD模（mó）式組織運作，實施“三河兩庫”水（shuǐ）生態綜合治理與環境修複工（gōng）程，補齊生態環境短板，同時規劃生態友好型的、有助於水（shuǐ）生（shēng）態環境持續（xù）改善的生物醫藥種植與加工產業作為反哺（bǔ）產業，促進產業開發與生態環（huán）境治理有效融合，從（cóng）而實現生態產業化和（hé）產業生態化。