《廣東省建築垃圾管理（lǐ）條例》發布，自2023年3月1日起（qǐ）施行

　　2022年11月30日，《廣東省建築垃圾管理條例》由廣東省第十（shí）三屆人民代表大會常務委員會第四十七次會議審議通（tōng）過，將於2023年3月1日起施行。《條例》共二十三條，對（duì）建築垃圾管理部門職責以及（jí）源頭減量、聯單管理、處理方案備（bèi）案、運輸（shū）、綜（zōng）合利用、消納、跨區域平衡處置等內容作了規定。

　　《條例》主要包括以下幾個方麵的內容：

　　(一)建立全（quán）過程管理製度。一是按照固（gù）廢（fèi）法的要求，對建築垃圾產生、收集、貯存、運輸、利用、處置等活動進行全過程管理(第二條)，並建立全過程聯單管理製度(第七條)。二是明（míng）確源頭減（jiǎn）量措施，分別規定了（le）政（zhèng）府、建（jiàn）設單位、施工單位、設計單位和監理單（dān）位的源頭減量責任(第六條)。三是（shì）落實建築垃（lā）圾（jī）處理方（fāng）案備案製度，明確（què）工程施工單位應當在開工前將處理方案報工程所在地縣級人民政府建築垃圾主管部門備案，並細化（huà）了備（bèi）案（àn）的內容(第八條)。四是建立分類管（guǎn）理製度(第九條)，明確提出分類收集、貯存、運輸、利用建築垃圾的要求(第十條、第十一條第一款第二項、第（dì）十三條)。

　　(二（èr）)強（qiáng）化監督管（guǎn）理體製。一是明確（què）縣級（jí）以上人民政府依法確定的建築垃圾主管部門負責建築（zhù）垃圾的監督管（guǎn）理工作，並規定住房城鄉建設、城市管理、自然資源、生態環境等（děng）部門的管（guǎn）理職（zhí）責(第四條)。二是強化安全監管責任。明確縣級以上政府建築垃圾主（zhǔ）管部門應當對消納場、綜合利用場所等處置場所定期（qī）開展安（ān）全風險排查，並對排查（chá）發現的安全隱患提（tí）出整（zhěng）治意（yì）見，同時對消納場建設、運營和停止消納後的企業及政府（fǔ）安全管理責任作出規定。(第十六條、第十七條、第（dì）十八條（tiáo）)。三是建立建築垃（lā）圾跨區域平衡處置和生態補償製度。針對省內建築垃圾跨區域平衡處置無法可依的問題，要求建立建築垃圾跨區域平衡處置和生態補償製度，規定政府（fǔ）及部門在跨區域平衡處置工作中的職（zhí）責(第十九條)。四是強化了跨區域、跨部門執（zhí）法協作機製（zhì）。根據（jù）調研中普遍反映（yìng）的執法難的問（wèn）題，規定我省建立跨區域、跨部門執法協作（zuò）機製，對跨區域擅自傾倒、拋撒或者堆放建築垃圾等違法行為開展聯合執法(第（dì）二（èr）十條（tiáo）)。

　　(三)完善保障支持措施。一是明確各級人民政府應當加強對建築垃圾管理工作的領導和保障（zhàng），安排必要的資金用於建築垃圾（jī）管理(第三條)。二是統籌空（kōng）間規劃與和用地布局安排。針對建築垃（lā）圾轉（zhuǎn）運設施、綜合利用場（chǎng）所、消納場選（xuǎn）址、用地難的問題，要（yào）求縣級以上人（rén）民政府製定建築垃圾汙染環境防治工作規劃，將建築（zhù）垃圾轉運設施、綜合利（lì）用場所、消納（nà）場（chǎng）納入國土空間規劃，統籌安排布局和用地(第五條)。三是（shì）推進回收利用體係建設。規定縣級以上人民政府應當建立完善建築垃圾回收和綜（zōng）合利用體係，大力發展綜合（hé）利（lì）用項目。同時，針對綜合利（lì）用產（chǎn）品推廣難的問題，細化對綜合利用產品的扶持措施，規定在一（yī）定條件下優先使用綜合利用產品，還將綜合（hé）利用產（chǎn）品的使用情（qíng）況納入本省依法設立的建設工程項目獎項評選內容（róng）(第十五條)。四（sì）是完善法律（lǜ）責任。對未建立管理台賬或（huò）生產台賬以及未分（fèn）類運輸（shū）建築（zhù）垃圾的違法行為，設定行政處罰(第二十一條、第二十二條)。

　　廣東省建築垃圾管理條例

　　(2022年11月30日廣東省第十三（sān）屆人民代表大會常（cháng）務委員會第四十七（qī）次會議通過（guò）)

　　第一條　為了（le）加強（qiáng）建築垃圾管理，推進源頭減量和資源化利用，保護和改（gǎi）善生態環境，保障公眾健康（kāng），促進經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國固（gù）體（tǐ）廢物汙（wū）染環境防治法》等法律、行政法規，結合本（běn）省（shěng）實際，製定本條例。

　　第二條　本條（tiáo）例適用於本（běn）省行政（zhèng）區域內建築垃圾的產生、收（shōu）集、貯存、運輸、利用、處置（zhì）及相（xiàng）關監督管理等活動。

　　第三條　各級人民政府應當加強對建築垃（lā）圾管理工（gōng）作的領導和保障，組（zǔ）織、協調、督促有關（guān）部門依（yī）法履行建築垃（lā）圾（jī）監（jiān）督管理職責。

　　各級（jí）人民政府應當按（àn）照事權劃分的原則，安排必要的資金用於建築垃圾（jī）管（guǎn）理。

　　第四條　縣級（jí）以上人民政府依法確定的建築垃圾主管部門(以下簡稱建築垃圾（jī）主管部門)負責本行政（zhèng）區域內建（jiàn）築垃圾的監督管理工作。

　　縣級以上人民政府住房城鄉建設、城市（shì）管（guǎn）理、自然資源、生態環境、交（jiāo）通運輸、農業農村、水利、公安等管理部門和海事管（guǎn）理機構在各自職責範圍內（nèi）做好建（jiàn）築垃圾管理的相關工作。

　　第五條　縣級以上人民政府應當製定建築垃圾汙染環境防治工作規劃。

　　建築垃圾（jī）汙染環境防治工作規劃應當包括建築垃圾產量預測（cè）、源頭減量、分類處（chù）理、綜合（hé）利用、消納設施和場所布局及建設、安全風險評估以及管理體係建設等內容。

　　縣級以（yǐ）上人民政府應當統籌安排建築垃（lā）圾轉運設施、綜合利用場所（suǒ）、消納場的布局和（hé）用地，並將其納（nà）入國土空間規劃。

　　鼓勵以循（xún）環（huán）產業園等（děng）方式統籌規劃（huá）建築垃圾綜合（hé）利（lì）用場所、消納場，將（jiāng）建築垃（lā）圾綜合利用（yòng）場所、消納場與混（hún）凝土攪拌站、建材廠、裝（zhuāng）配式建築構件廠等共同規劃。

　　第六條　縣級以上人民政府應當通（tōng）過優化（huà）城鄉建設用地豎向規劃，推廣裝（zhuāng）配式建築、全（quán）裝修成品住（zhù）房、綠色建築，鼓勵采用先進技術、標準、工藝、設備（bèi）、材料和管理措施等方式，開展綠色策劃、實施綠色設（shè）計、推廣綠色施工（gōng），推進建築垃圾源頭減（jiǎn）量。

　　建設單位應當履行源頭減量（liàng）義務，采取有效措施預防和減（jiǎn）少建築垃圾的產生和排放，並將建築垃圾減量化措施費（fèi）用納入工程概算。

　　建設單位、施工單位應當在工程招（zhāo）標文件、承發包合（hé）同和施工組（zǔ）織設計中明確施工現場（chǎng）建築垃圾源頭減量的具（jù）體要求和措施，以及建築垃圾綜（zōng）合利用產品的使用要求。

　　設計單位應當優化工程（chéng）設計、提高設計質量，從源頭上減少建築材料（liào）的消耗和建築垃圾的產（chǎn）生，提高對建（jiàn）築垃圾綜合利用產品的使用（yòng）;監理單位應當（dāng）監督施工單位落實建築垃（lā）圾源頭減量（liàng）措施。

　　第七條　本省實行（háng）建築垃圾產生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程聯單管理製度，並利用信息化手段推行電子聯單管理。具體（tǐ）管理辦法由省人民（mín）政府建築垃圾主管部門（mén）製定。

　　第八條　工程施工單位應當編製建（jiàn）築垃圾處理方案，采取汙染防（fáng）治措施，並在開工前報工程所在地縣級人民政府建築垃圾主管部門備案。建築垃圾處理方（fāng）案內容有調（diào）整的，應當及時報告接受備案的部門。

　　建築垃圾（jī）處理方案應當包括下列內容：

　　(一)工程概（gài）況和施工單位基（jī）本信息;

　　(二)建築垃（lā）圾產生量與種類;

　　(三)建（jiàn）築垃圾源頭減（jiǎn）量、分類收（shōu）集（jí）、綜合利（lì）用、汙染防治（zhì）的措施（shī）和目標;

　　(四)需要外運的建築垃圾種類、數量與運輸的時間、路線（xiàn）、方式（shì）和運（yùn）輸單位;

　　(五)建築垃圾回（huí）填、消（xiāo）納、綜合（hé）利用場所名稱（chēng）;

　　(六)法律、法規規定的其他內容。

　　第九條　建築垃圾應當按照國家有關規定進行（háng）分類，實行（háng）分類收集、分類貯存、分類運輸、分類（lèi）處置。

　　第十條　建設單位應當建立建築垃圾分類（lèi）收集、貯存以及台賬管理等製度，督促（cù）施工單位開展建築垃圾分類（lèi）和合法（fǎ）裝載，並及時向工程所在地縣級人民政府（fǔ）建築垃圾主管部門報送建築垃（lā）圾處理方案。

　　施工單位應當建立建築垃圾管理台賬，分類收集、貯存和及時清運施工過程中產生的建築垃圾，采取有效措（cuò）施防止混合已分類的建築垃圾。

　　工程施工（gōng）單位應當（dāng）將建築垃圾的產生量與種類、清運時（shí）間、最終去向等信息（xī）在施（shī）工現場公示，接受社會監督。

　　第十一條　運輸建（jiàn）築垃圾應當遵守下列規定：

　　(一)建立建築垃圾運輸管理台賬;

　　(二)不得將工程渣土、工程泥漿與其他（tā）建築垃（lā）圾混合運（yùn）輸;

　　(三)保持（chí）運輸車輛、船舶等運輸工具的行駛記（jì）錄、衛星定位等電子裝置正常使用（yòng）;

　　(四)運輸過程中保持運輸工（gōng）具整潔，采取密閉或者其他有效措施防（fáng）止遺撒建築垃圾，不得擅自傾倒、拋撒建築（zhù）垃圾;

　　(五)按照建築垃圾處理方案確定的時（shí）間、路線、方式、場所進行運輸。

　　建築垃（lā）圾運輸車輛、船舶應當符（fú）合相應（yīng）的載運技術條件。建築垃圾處置場所為陸域的，不得采用開底式船舶運輸建築垃圾。

　　第十（shí）二條　工程泥漿應當在施工現場進行脫水固（gù）化處理。施工現（xiàn）場不具備（bèi）條件的，應當采用罐裝器具密（mì）閉運輸至依法設置的建築垃圾處置場（chǎng）所進行處置。水上工程中依法（fǎ）無需（xū）經脫水處理的除外。

　　第十三條　建築垃圾應當按照下（xià）列方式，優先就地就近利用：

　　(一)工程渣土及脫水後的工程泥漿優先用於土方平衡、礦坑修複、環（huán）境治理、燒結製品及回填等;

　　(二)工程（chéng）垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾優先用於生產再生（shēng）骨料、再生磚、再生砌塊、再生瀝青混合料（liào）等建築垃圾綜合利用產品。

　　具備現場綜合利（lì）用條件的建設工程，應當進行建築垃圾現場綜合利用。

　　第十四條　建（jiàn）築垃圾綜合利用場（chǎng）所運營單位應當建立規範完整的生產台賬，按照國（guó）家和省的產業政策、建材革新的有關規定以及產品質量標準生（shēng）產綜合利用產品，不得以其他原料代替建築（zhù）垃圾作為生產綜合利用產品的主要原料。

　　第十五條　縣級以上人民政（zhèng）府應當建立完善建築垃圾回收（shōu）和綜合利用體係，在用地、產業等（děng）方麵扶持和發展建築垃圾綜（zōng）合利用項目，並落實相關稅收、金（jīn）融（róng）等優惠政策。鼓勵、引（yǐn）導社會資本投資建設和經營建築垃圾（jī）綜合利用場所。

　　國家機關和使（shǐ）用財（cái）政資金的其他組織在政府采購中，應當優先采購技術指標符合設計要求及滿足使用功能的建築垃圾綜合（hé）利用產品。鼓（gǔ）勵社會資本投資項（xiàng）目使用建築垃圾綜合利用產品。

　　建築垃圾綜合利用產品的使用情況納入本省依法設立的建設（shè）工程項目獎項評選內容。

　　第十六（liù）條　建築垃圾消納場應當按照技術規範建設，屬於建設工程的，還應當執行基本建設程序（xù）。

　　省人民政府建築垃圾（jī）主管部門應（yīng）當組織編製建築垃圾消（xiāo）納場建設標（biāo）準和運營規範（fàn）。

　　縣（xiàn）級以上人民政府建築垃（lā）圾主管部門（mén）應當對建築垃圾消納場的建設和運營、安全生產、環境保護等（děng）工作實施監督管理。

　　第十七條　縣級以上人民政府（fǔ）建築垃圾（jī）主管部門應當對建築垃（lā）圾消納場、綜合利用場等處置場所定期開展安全風險排查。對在排查中（zhōng）發現的（de）安全隱（yǐn）患，結合堆放規模、場地情況和周（zhōu）邊環境條件（jiàn）等，製定綜合整治方案並限期治理。

　　建築垃圾消納場運營單位應當建立規範完整（zhěng）的生產台賬，按照有關技術規範（fàn）進行作業，按照設計容量分區、分類堆填、堆放建築垃圾。

　　建築垃圾消納（nà）場、綜（zōng）合利用場等處置場所（suǒ）運營單位應當采取有效措（cuò）施（shī）保（bǎo）障安全生產，嚴格落實安全風險管控要（yào）求，加強對堆體（tǐ）的（de）水平位移、沉降和堆體內水位等情況的（de）監測，防止（zhǐ）發生失穩滑坡等危害（hài）。

　　第十八條　建築垃圾消納（nà）場達到設計容量或者因其他原因無法繼（jì）續消納的，運營單位應當在（zài）停止消納三十日前書麵報告所在地縣級人民（mín）政府建築垃圾（jī）主管部門。

　　建築垃圾消納場停（tíng）止（zhǐ）消納後，原（yuán）運營單位（wèi）應當組織開展治理、評估，達到安全穩定要求（qiú）後進行生態修複。

　　縣級（jí）人民政府應當按照國家有關規定對停止消納的建築垃圾消納場定期組織開展安全監（jiān）測評估，及時采取有效措施消除安全隱患。

　　第十九條　本省建立建築垃圾跨區域平衡處置和生態補償製度（dù）。

　　省人民政府建築垃圾主管部門應當建立建築垃（lā）圾跨區域平衡處置（zhì）協作監管平（píng）台（tái），製（zhì）定本省（shěng）建築垃圾跨區域平衡處置和生態補償的具體（tǐ）辦法。

　　地（dì）級以上市人民政（zhèng）府應當按照屬地管理（lǐ）原則，負責統籌、協調、指導本行政區域建築垃圾跨區（qū）域平衡處置（zhì）相關工作。地（dì）級以上市人民政府建築垃圾主管部（bù）門和（hé）其他有關部門（mén）應當按（àn）照各（gè）自職責，對建築（zhù）垃（lā）圾跨區（qū）域平衡處置工作實施監督管（guǎn）理。

　　第二（èr）十條　縣級以上人民（mín）政府應當建立（lì）健全建築垃圾跨區域、跨（kuà）部門（mén）執（zhí）法協作機製，對跨區域擅自傾倒、拋撒或（huò）者堆放（fàng）建（jiàn）築垃圾等（děng）違法行為開展聯合執法（fǎ）。

　　第二（èr）十一條　違（wéi）反本條例第十（shí）條第二款、第十一條第一款第一項、第（dì）十四條、第十七條第二款規（guī）定，相關單位未建立管理台賬（zhàng）或（huò）者生（shēng）產台（tái）賬的，由縣級以上人民政府建築（zhù）垃圾主管部門責（zé）令限期改正;逾期不改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

　　第二十二條　違反本條例第十一條第一款第二項規定，將工程渣土、工程泥漿與其（qí）他建築垃圾混合運輸的，由縣級以（yǐ）上人民政府建築垃圾主管部（bù）門（mén）責（zé）令改正，處三萬（wàn）元以上三（sān）十萬元以下的罰款。

　　第二十三條　本條例自2023年3月1日起施行。