濟南：政府工程項目應當優先使（shǐ）用建築垃（lā）圾再生（shēng）產品

　　2025年3月11日，為推進建築（zhù）垃圾綜合利用（yòng），規範建築垃圾再生利用產品生產行為，濟（jì）南市工業和信（xìn）息化局、濟南市住房和城鄉建設局、濟南市（shì）城市管理（lǐ）局聯合印發《濟南市建（jiàn）築垃圾再生（shēng）利用產品認定管理辦法》(濟工信綠發字〔2025〕2號)。

　　《辦法（fǎ）》要求，市級及以下財政性（xìng）資（zī）金占主導的建設工程項目，應當優先使（shǐ）用建築垃圾再（zài）生利用產品，其（qí）中，市政工程、園林工（gōng）程、道路工程、水務工程等項目，在可使用建築（zhù）垃圾再（zài）生利用產品部位，應使（shǐ）用再生利用產品且使用比例不低於15%。

　　申請（qǐng）認定企業產（chǎn）品（pǐn）中（zhōng）建築垃圾（jī）含量不低於50%

　　《辦法》規定，建築垃圾再（zài）生利用產（chǎn）品是指以建築垃圾作為（wéi）主要原材料，通過（guò）一定技術手段分類、回收、加工處理後，達到國家（jiā）、行（háng）業和地方有關質量標準的再生產品的統稱。市、區縣兩級工業和信息化、城市管理、住房和城鄉建（jiàn）設主管部門聯合負責建築垃（lā）圾再生利用產品的認定管理工（gōng）作。

　　《辦法》明確，申請認定建築垃圾再生（shēng）利用產品的企業應當具備以下條件：具有獨立法人資格（gé），取得城市管理主管部門出具的建築廢棄物消納審批核準且處於正常（cháng）生產運行階段，具有建築（zhù）垃圾再生利用產品質量管理規章製度等;生產的建築垃圾再生利用（yòng）產品應當符合相關國家標準、行業標準和地（dì）方標準，且產品中建築垃圾（jī）的含量不（bú）低於50%。

　　經審查符合要求產品公示後將出具認定證書

　　企業應當如何申請認定建築垃圾再生利用產品?《辦法》提出，符（fú）合條件的（de）企業須自願（yuàn）向所在地的區縣(功能區)工業和信息化主管（guǎn）部門申報，並如實填報《濟南市建築垃圾再生利用產品認定申請表》及相關證明材料。各區縣（xiàn）(功能區)工業和信息化主管（guǎn）部門（mén）會同城市管理、住房和城鄉建設主管部門對申請認定的建（jiàn）築垃圾再生利（lì）用（yòng）產品的相關情況進行核實（shí），並簽（qiān）署推薦意見後報市工業和信息化局。市工業和（hé）信息化局會同（tóng）市城市管理局、市住房（fáng）和城鄉建設局組織有關專家或委托有關機構，對區縣（xiàn）(功（gōng）能區)審核上報的建築（zhù）垃圾再生利（lì）用產品進行審查。

　　對經審（shěn）查符合要求的（de）建築垃圾再生利用產品進行網上公示。對公示（shì）期間（jiān）有異議的，將進（jìn）一步核實;對無異議的，以市工業和信息化局、市城市管理局、市住房和城鄉（xiāng）建設局的名義予以認定，並出具濟南（nán）市建築垃圾再生利用產（chǎn）品認定證書，認定證（zhèng）書（shū）應當包括以下內容：再生利用產品名稱;再生利用企業名稱、地址、消納備案證明編號;再（zài）生利用產品類別及生產原料中的建築廢棄物含量;再生利用產品適用工程部位和適用標準;發證機構、發證日期（qī）和有（yǒu）效期（qī）;證書編號。認（rèn）定證書的有效期為三年。認定證書有效期內證書內容發生變更的，再生利用企業應當在（zài）變更後（hòu）30日內向所在地的（de）區縣(功能區)工業和信息化、城市管理、住房和城鄉建設主管部門報送相關情（qíng）況，並及時重新提出認定申請（qǐng）。

　　鼓勵各類建（jiàn）設項目使用建築垃圾再生利用產品

　　《辦法》也明確了相關支持政策。市級及以下財政性資金占主導的建設工程項目，應當優先使用建築垃圾（jī）再生利（lì）用產品，其中：市（shì）政工程、園林工程、道路工（gōng）程、水務工程等項（xiàng）目，在可使用建築垃圾再生利用產品部位，應使用再生利用產品且使用比例不（bú）低於15%;房屋建築工程項目，在可使用建築垃圾再生利用產品部位，應（yīng）使用再生利用產（chǎn）品且使用比（bǐ）例不低於5%。

　　《辦（bàn）法》要求，市級及以下財政性資金占主導的（de）建設工程項目按規（guī）定使用建築垃圾（jī）再生利用產品，各相（xiàng）關責任主體應當按照以下要求實施：建設單位在工程項目建議書或可（kě）行性研究階段應當對建築垃圾的處置和使用再（zài）生利用產品作相應論證;在工程招標和（hé）材料采購環（huán）節應（yīng）當對再生利用產品的使（shǐ）用明確具（jù）體要求並組織驗收;財政性資金占主導的建設項目業主單位在招投標過程中，應在招標文件中（zhōng）明確招標（biāo）項目再生利用產品使用比例;設計單位應當根據建設單位設計任（rèn）務書的要求在施工圖（tú）設計（jì）文件中載明再生利用產品的使用部位、最低應（yīng）用比例和技術指標;施工單位（wèi）應當選用符合設計要求的再生利用（yòng）產品，且用量應符合相關要（yào）求。再（zài）生利用產品進場驗（yàn）收時（shí），應將再生（shēng）企業提供的再生利用產品鑒定檢驗報告納入報驗資（zī）料，並建立再生利用（yòng）產品使用台賬。施工過程中，應加強再生利（lì）用產品的施工質量控製;監理單位在建築垃圾再生利用產品進場驗（yàn）收時，應審查再生（shēng）利（lì）用產品鑒定檢驗報告和相關質（zhì）量證明文件。督促施工單位加強施工（gōng）過程中的質量控製，對未按規定使用建築垃圾再生利用產品和違反有（yǒu）關技術標準的（de）行為，監理單位應責令施工單（dān）位及（jí）時糾正，並報告該工程的質量監（jiān）管（guǎn）部門。

　　此外（wài），《辦法》鼓勵其他各類建設項目在工程的基（jī）礎磚胎模、砌築圍牆、人行道、室外綠化停車場和路基墊層等部位部分（fèn）或全部使用建築垃圾再生利用產品。鼓勵在（zài）城市更新中建(構)築物拆除項目現場利用建築垃圾生（shēng）產再生利用產品，並優（yōu）先應用於該地塊的重建項目。

　　主管部門將定期對建築垃圾再（zài）生利用產品進行質量抽查

　　《辦法》還提出，市、區縣(功能（néng）區)兩級（jí）工業和信息化、城市（shì）管理、住房和城鄉建設主管部門應當不定（dìng）期對認定的建築（zhù）垃圾再生利用產品進行質量監督抽查，對企業違（wéi）法行為依法處理並納入社會信用平台。

　　有下列情形（xíng）之一的，有關部（bù）門責（zé）令企業限（xiàn）期整改;對拒不整改或整改不合（hé）格的，由市（shì）工業和信息化局、市城市管理局、市住房和城鄉建設局取消其（qí）建築垃圾再生利用產品認定：不能保持本辦法第四（sì）條要求（qiú）的;填報相關資料有弄虛（xū）作假行（háng）為的;拒絕接受監督檢查的;發生較大（dà）及（jí）以上（shàng）生產安（ān）全和環境汙染（rǎn）事故，或有重大安全和環境違法行為的;有其他嚴重違法行為（wéi）的。

　　市（shì）工業和信息化局同市（shì）城市管理局、市住房和城鄉建設局取消（xiāo）建築垃圾再生（shēng）利用（yòng）產品認定的，應當提前告知有關企（qǐ）業，聽取其（qí）陳述和申辯。

　　該（gāi）辦法自2025年4月11日起施行，有效期3年（nián）。

　　濟南市工業和信息化局 濟南市住房和城（chéng）鄉建設局 濟南市（shì）城市管理局關於印發《濟南市建（jiàn）築垃圾再生利用產品認定管理辦法（fǎ）》的通知

　　濟工信（xìn）綠發字〔2025〕2號（hào）

　　各區縣（功能區）工業和信息化（huà）、城鄉建（jiàn）設、城市（shì）管理部門，各有（yǒu）關單位（wèi）：

　　現將《濟南市建築垃圾再生利用產品認定管理辦法》印發給（gěi）你們，請認真組織實施。

　　濟南市工（gōng）業和信息（xī）化局

　　濟南市（shì）住房和城鄉（xiāng）建設局（jú）

　　濟南市城市管理局

　　2025年3月11日

　　濟南市建築垃圾再生利用產品認定管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條（tiáo）　為推進（jìn）建築（zhù）垃圾綜合利用，規範建築垃（lā）圾再生利用產品生產行為，根據《濟南市城市（shì）建築垃圾管理條例》的規定，結合本市實際，製定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱建（jiàn）築垃圾再生利用產品是指以建築垃圾作為主要原材料，通過一（yī）定技術（shù）手段（duàn）分類、回收（shōu）、加工處理後，達到國家、行業（yè）和地方有關質量標準的再生產品的統稱。

　　第三條　市、區縣兩級工業和信息化（huà）、城市管理、住房和（hé）城鄉建設主管部門聯合負（fù）責建築垃（lā）圾再（zài）生（shēng）利（lì）用產品的認（rèn）定管理工作。

　　第二章　申請與認定

　　第四條　申請認定（dìng）建築垃圾再生利（lì）用產品的企業應當具備以下條件：

　　（一）具有獨立（lì）法人資格，取得城（chéng）市管理主管部門出（chū）具的建築廢棄物消納審批核（hé）準且處於正常生產運行階（jiē）段，具有建築垃圾（jī）再生（shēng）利用產品質量管理規章製度等；

　　（二）生產的建（jiàn）築垃圾再生利用產品應當符合相（xiàng）關國家標準、行業標準和（hé）地方標準，且產品中建築垃（lā）圾的含量不低於50%。

　　第五條　符合本辦法第四條所列條件的企業自願向所在地的（de）區縣（xiàn）（功能區）工業和信（xìn）息化主管部門申報，並如實填報《濟南市建（jiàn）築垃圾再生利用產（chǎn）品認定申請表》（附（fù）件）及相關證明材料。

　　第六（liù）條　各區縣（功能區）工業和（hé）信息化（huà）主（zhǔ）管部門會同城（chéng）市管理、住房和城鄉建設主管部（bù）門依照本辦法第（dì）四條的有關（guān）要求（qiú），對申請認定的建築垃圾再生利用產品的相關情況進行核實並簽署推薦意見後報市工業和信息化局。

　　第七條　市工業和信息化（huà）局會同市城市管（guǎn）理局、市住房和城鄉建設局組織有關專家或（huò）委托有關機構，依照本辦法第四條的要求對區縣（功能區）審核上報的建築垃圾再生利用產品進行審查。

　　第八條　對經（jīng）審查符合要求的建築垃圾再生利（lì）用產品進行網上公示。對（duì）公示（shì）期間有異議的，將進一步核實；對無異議（yì）的，以市工業和信息化局、市（shì）城市管理局、市住（zhù）房和城鄉（xiāng）建設局（jú）的（de）名義予以認定，並出具“濟南市建築垃圾再（zài）生利用產品認定（dìng）證書”，認定證書應當包括以下內容：

　　（一）再生利用產品名稱；

　　（二）再（zài）生利用企業名稱、地址、消納備案證明編號（hào）；

　　（三）再生利用產品類（lèi）別及生產原料中的建築廢棄物含量；

　　（四）再生利（lì）用產品（pǐn）適用工程部位和適用（yòng）標準；

　　（五）發證機構、發證日期和有效（xiào）期；

　　（六）證書編號。

　　第九條　認定證書的有效期為三年。認定證書有效期內（nèi）證書內容發生變更的，再生利用企業應當在（zài）變更後30日內向所在地的區縣（功能區（qū））工業和信息化、城市管理、住房和城鄉建設主管部門報（bào）送相關（guān）情況，並（bìng）及時（shí）重新提出認定申請。

　　第三（sān）章　政策支持

　　第十條　市（shì）級及以下財政性資金占主導（dǎo）的建設工（gōng）程項目，應當優先使用建築垃圾再生利用產品（pǐn），其中：

　　（一）市政工程、園林工程、道路工程、水務工程等項（xiàng）目，在可使（shǐ）用建築垃圾再生（shēng）利用產品部位，應使（shǐ）用再生利用產品且使用比例不低於15%；

　　（二）房（fáng）屋建築工程（chéng）項目，在可使用建築（zhù）垃（lā）圾再生利用產品部位，應使用再生利用產品且使用比例不低於5%。

　　第（dì）十一條　市級及以下財政性資金占主（zhǔ）導的建設工程項目按（àn）規（guī）定使（shǐ）用建（jiàn）築垃圾再生利用產品，各相關責（zé）任主體應當按照以下要求實施：

　　（一）建設單位在工程項目建議書或可行性研（yán）究階段應當對建築垃（lā）圾的（de）處置和使用再生利用（yòng）產品作相應論證；在工程招標（biāo）和材料采購環（huán）節應當對再生（shēng）利用產品的使（shǐ）用明確（què）具體（tǐ）要求並組織驗收；財政性資金占主導的建設項目業主（zhǔ）單位在招投標過程中，應在招標文件（jiàn）中明確招標項（xiàng）目再生利用產品使用比例；

　　（二）設計單位應當根據建設單位（wèi）設計任務書的要求在施工圖設計文件中載明再生利用產品的使用部位、最低應（yīng）用比例和技術指標；

　　（三）施工單位應當選用符合設計要求的再生利用（yòng）產品，且用量應符合相關要（yào）求。再生利用產（chǎn）品進場驗收時，應將再生企業提供的再生利用（yòng）產品鑒定檢驗報告納入報驗資料，並（bìng）建立再生利（lì）用產品（pǐn）使用台賬。施（shī）工過程中（zhōng），應加強再生利用產品的施工質量控製；

　　（四）監理單位在建築垃圾再生利用產（chǎn）品進場驗收時，應審查再（zài）生利用產品鑒定檢驗報告和相關質量證明文件。督促施（shī）工（gōng）單位加強施工過程中的質量控製，對未按規定使用建築（zhù）垃圾再（zài）生利用產品（pǐn）和（hé）違反有關技（jì）術標（biāo）準的行為，監理（lǐ）單位應責令施工單位及時糾正，並報告該工程的質量監管部門。

　　第（dì）十二條　鼓勵其他各類建設項目在工程的基礎磚（zhuān）胎模、砌築圍牆、人行道、室外綠（lǜ）化停（tíng）車場和路基墊層等部位部分或全部使用建築垃圾再生利用產品。

　　第十三條　鼓勵在城市更新中建（構（gòu））築物拆除項目（mù）現場利用建築垃圾生（shēng）產再生利用產品，並優先應用於該地塊（kuài）的重建項目。

　　第四章　監督管理

　　第十四條　市、區縣（功能區）兩級工業和信息化、城市管理、住房和城鄉建設主（zhǔ）管部門應當不定期對認定的建築垃圾再生利（lì）用產品進行質量監督抽查，對企業違（wéi）法行為依法處理並納入（rù）社會信用平（píng）台。

　　第十五條　有下列情形之一的，有關部門責令企業限期整改；對拒不整改（gǎi）或整改不合格的，由市工業和信（xìn）息化（huà）局、市城市（shì）管理局、市（shì）住房和城鄉建（jiàn）設局取消其建築垃圾再生利（lì）用產品認定：

　　（一）不能（néng）保持本辦法第四條要求的；

　　（二）填報相關資料有弄虛作假行為的；

　　（三）拒絕接受監督檢查的；

　　（四）發生較大及以上（shàng）生產安全和（hé）環境汙染事故，或有重大安（ān）全和環境違法行為的；

　　（五）有其他嚴重違法行為的。

　　市工業和信息（xī）化局（jú）同市城市管理局、市住房和城鄉建設局取消（xiāo）建築垃圾再生利用產品認定的，應當提前告知有關企業，聽取其陳述和申辯。

　　第五章　附　則

　　第十六條（tiáo）　本辦法自2025年4月11日起施行，有效期3年。