麗水市推動建（jiàn）築垃圾資（zī）源化利用產業發展及再生產品推廣應用

　　麗水市人民（mín）政府辦公室（shì）關於（yú）印發《麗水市建築垃圾資源（yuán）化利用（yòng）產業發展及再生產品（pǐn）推廣應用實施意見》的通知

　　麗政（zhèng）辦發〔2024〕50號

　　各縣(市、區)人民政府，市政府直（zhí）屬各單位：

　　《麗水市建築（zhù）垃圾資源化（huà）利用產業發展及再生產品推廣應用實施意（yì）見》已經市政（zhèng）府同（tóng）意，現（xiàn）印發給你們，請結合實（shí）際抓好貫徹落實。

　　麗水（shuǐ）市人民政府辦公室（shì）

　　2024年7月（yuè）26日（rì）

　　(此件公開發布)

　　麗水（shuǐ）市（shì）建築垃圾資源化（huà）利（lì）用產業發展及再生產品推廣應用實施意見

　　為進一步規範（fàn）我市建築垃圾資源化利用（yòng）管理，推動建築垃圾綜合利用產品應用，促進生態文明和綠色發展，推進“無廢城市”建設和“雙碳”工作，根據《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》《浙江省固體廢物汙染（rǎn）環境防治條例（lì）》《浙江省綠色建築條例》《浙江省住房和城鄉建設（shè）廳關（guān）於浙（zhè）江省建築垃圾綜合（hé）利（lì）用產（chǎn）品（pǐn）推廣（guǎng）應用的（de）實施意見》(浙建〔2023〕10號)等（děng）有關規定，結合我市實際，經市政府同意，現就建築垃圾資源化（huà）利用產業發展及再生產品推廣應用（yòng）工作，提出如下實（shí）施意見。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新（xīn）時代中國（guó）特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實黨的二（èr）十大及二十（shí）屆二中全會（huì）精神，牢固確立新發展理念，堅持政（zhèng）府引導、市場運作、再生利用、資源（yuán）循環，加快推（tuī）進發展方式綠色低碳轉型，並以提高建築垃圾綜合利用產品生（shēng）產、質量（liàng）提升和推廣應用為（wéi）目標，強化政策支持，完善標準體係，打通建築（zhù）垃圾產生、資源（yuán）化利用、產品應用的各個環節，積極構築建築（zhù）垃圾資源化利用產業體係，不斷提高建築垃圾資源化處理水平，促進經濟社會可持續發展，助力打造優質人居環境，彰顯共同富裕生態之美。

　　二、主要措施

　　(一)強化項（xiàng）目建設保障。

　　1.強化規劃保障。依據國土空間規劃，並根據（jù）城市建（jiàn）設發展和建築垃圾（jī）產生量，製定完善建築垃圾汙染環境防治工（gōng）作規劃，統籌（chóu）推進（jìn）建築垃圾綜合利用和綠色低碳循環發展，科學合理布局建築垃圾資源（yuán）化利用（yòng）設施，保障其合理用地需求。(責任單位：市自然資源（yuán）局、市生態環境局、市建設（shè）局，各縣（xiàn）<市、區>政（zhèng）府、麗水經開區管委會。以下均需（xū）各縣（xiàn）<市、區>政府、麗水經開區管委會（huì）具體（tǐ）實施，不再列出)

　　2.優化發展環境。對符合條件的建築垃圾資源化利用設施，開通項目（mù）審批綠色通道，加快項目用地、規劃、環評等相關手續辦理，營造良好營商（shāng）環境，促進項（xiàng）目早（zǎo）落地、早開工、早見效。鼓勵有（yǒu）一定基礎條件的地方以建（jiàn）築垃圾資源化（huà）利用企（qǐ）業等為骨幹，結合“無廢城市（shì）”建設，一體推進建築垃圾資源化利用園區化、規模化、產業化發展。(責任單位：市（shì）自然資源局、市生態環境局、市（shì）建設局、市經（jīng）信局)

　　(二)大力推進分類利用。

　　3.加（jiā）快（kuài）推進分類利用。落實《浙江省建築垃圾分類利用（yòng）指導目錄》要求，加快推進建（jiàn）築垃圾（jī）精細化分類（lèi）分（fèn）質利用，將符合條件（jiàn）的建築垃圾用（yòng）於生產以建築垃圾為主要原料的再生粉料、再生骨料、再生骨料混凝土及其構件、再生（shēng）骨料（liào）砂（shā）漿、再生（shēng）混（hún）合料（liào）、再生混凝土磚、再生混凝土砌塊、再生混（hún）凝土牆板、燒結（jié）磚和燒結（jié）砌塊等建築垃圾綜合利用產品。對建（jiàn）築垃圾裏分揀出來的廢鋼筋（jīn）、廢電線（xiàn）、廢鐵絲等，可用於材（cái）料再生（shēng）;廢（fèi）竹木料可（kě）用於（yú）製造人造板材或者生產生物質碳等產品。(責任單位：市建設局)

　　(三)嚴格產品質量管控。

　　4.建構產品質量體（tǐ）係。加快建立完善建築垃圾綜合利用產品質（zhì）量標準體係，指導建築垃圾資源化（huà）利用企業嚴（yán）格落實產品質（zhì）量檢驗管理製度，確保生產的（de）建築垃圾綜合利用產品符合產品質量標準和市場品質需（xū）求。(責任單位：市建設局、市經信局、市市場監管局)

　　5.提（tí）升產品競爭（zhēng）力。鼓勵建築垃圾資源化利用企業根據市場需求（qiú），研發適銷對路的建築垃圾（jī）綜合（hé）利用（yòng）產品，合理確定產品價格，建立完善資源化利（lì）用再生產品售後服務體係，不斷提升資源化利用再生產品的競爭力。(責任單（dān）位：市建設（shè）局、市經信局)

　　6.加強產品質量檢測。生產預拌（bàn）混凝土、預拌砂漿、預製構件等建築材料的企業（yè）使用建築垃圾再生骨料的（de），生產單位應對建築垃圾再生骨料按照原材料檢測的相關標準要求進行質量和應（yīng）用性能檢測，確保各項指標符合要求。對使用建築垃（lā）圾（jī）再生骨料生產的相關產品應當提供符合國家、行（háng）業或者地方標準規定的質量檢測報告。(責任單位：市市場監管局)

　　(四)積極拓寬應用領域。

　　7.全麵拓展應用領域。在滿足設計、技術、安全和環保（bǎo）要求的情況下（xià），鼓勵各（gè）類工程項目建設優先使用符合工（gōng）程質量要求的建築垃圾綜合利用產品。建築垃圾綜合利用產品種類及可適用工程部位，按照國家、行業和地方標準執行。(責任單位：市建設局、市交通（tōng）運輸局、市水利局（jú）、市農業農村局（jú）)

　　8.發揮示範引領作用。充（chōng）分發揮政府性資金建設項目的示範作用，引（yǐn）領建築垃圾綜合利用產品推廣應（yīng）用工作。使用政府性資金建設的房屋建築工程、市（shì）政工程、公路工程、農（nóng）業工程等項目在（zài）地麵、道路、廣場、停車場、人行道板、圍牆、管井管溝、擋土（tǔ）坡、基礎墊層和非主體承重結構等部位，以（yǐ）及水利工程項（xiàng）目在臨時工程、輸水渠道襯砌（qì）、水（shuǐ）庫護坡、河道護岸等（děng）非承重結構工程建設中，應當（dāng）優先使（shǐ）用建築垃圾綜合利用產品，做到能用盡用，切實提高建（jiàn）築垃圾綜合利用產品在工程建設項目中的使用（yòng）比例。政府（fǔ）性資金建設項目中在可使用（yòng）建築垃圾綜合利用產品部位和使用混（hún）凝土強度等級為C25(抗壓強度為25MPa)及以下的非主體承重結構，原則上建築垃圾綜合利用產品的使用比（bǐ）例不低於10%;使用C25及以下強度等級的再生骨料混凝土中再生骨料的使用比例不低於25%，以上使用比例由市（shì）建設局視實際情況進行調整，經市政府同意後向社會公布（bù）。(責（zé）任單位：市建設局、市交通運輸局（jú）、市水利局、市農業農村局（jú）)

　　(五)做好（hǎo）各方協同推廣（guǎng）。

　　9.明確項目的各（gè）方主體責（zé）任。使用政（zhèng）府（fǔ）性資金建設的工程項目使用建築垃圾綜合利用產品的，各方主體在各自環節共同做好推廣使用：建設（shè）單位在項目可行性研究報告中明確建築垃（lā）圾綜合利用產品使（shǐ）用比例（lì）及相關要求，將使用建築垃圾綜合利用產品的比例（lì）及相關要求（qiú）納入設計和施工招（zhāo）標文件，並在設計（jì）合同和施工合同中予以明（míng）確;設計單位應當在設計（jì）文（wén）件（jiàn）說明（míng）中以建築垃圾（jī）綜合利用專篇等形式明確建築垃圾綜合（hé）利用產品的使用工（gōng）程部位和（hé）產品種類;施工單位應當選用符合設計要求的建築垃圾綜合利用產品，確保按圖施工，並加強建築垃圾綜合利用產品的施工質量（liàng）控製;監理（lǐ）單（dān）位（wèi）在（zài）建築垃圾（jī）綜（zōng）合利用產品進場驗收（shōu）時，應當審查產品鑒（jiàn）定檢驗報告（gào）和相（xiàng）關質量證明文件，並督（dū）促施工單位加強（qiáng）施工過程中的質量控製，監督施工單位（wèi）按照設計要求采購和使用建築垃（lā）圾綜合（hé）利用產品。鼓勵其他各類建設工程項目參照上述規定執行。(責任單位：市（shì）建設局、市（shì）交通運輸局、市水利局、市（shì）農業農村局)

　　10.明確項目的管理（lǐ）部門責任。發改（gǎi）部門加強對（duì）使用（yòng）政府性資金建設的（de）工程項目可行性研究（jiū）報告、初步設計方案中建築垃圾綜合利用產品使用比例及相關（guān）要求的審（shěn）查把關（guān）;各類建設工程（chéng）主（zhǔ）管部門應督促相應的施工圖審查機構嚴格對涉及建築垃圾綜合利用的施工圖（tú）進行審查把關;工程質量監督機（jī）構應（yīng）當督促責任主體嚴格執行建築垃圾綜合利用產品進（jìn）場驗收和見證取樣檢測製度。工程造價管理機構應當及時收集和（hé）定（dìng）期發布建築（zhù）垃（lā）圾綜合利用產品價格信息。(責任單位：市發改委（wěi）、市建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局)

　　(六)完善支持政策措施。

　　11.嚴格製度執行。加大建築垃圾綜合利用產品推廣應用力度，將符合技術標準和（hé）質量要求的建築垃圾綜合（hé）利（lì）用（yòng）產品納入（rù）新型牆體材料、綠色建材等目錄，並由相關部門定期（qī）向（xiàng）社（shè）會公布。加大政府采購力度，建築垃圾綜合利用產品涉及政府（fǔ）采購的，應當按照《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法（fǎ）》等有關規定優先采購，屬於國務（wù）院（yuàn）財政部門有關綠色（sè）采購（gòu）政策適用範圍的（de），應（yīng）當嚴格落實相關政策措（cuò）施。(責任單位（wèi）：市建設局、市（shì）經信局、市發（fā）改委、市財政局)

　　12.嚴格落實（shí）稅收優惠政策。嚴格按照國家有關規定落實建築垃圾資源（yuán）化利用企業（yè）依法（fǎ）享受（shòu）增值稅、企業（yè）所得稅、環境保護稅等稅收優惠政策。(責任單（dān）位（wèi）：市財政局、市稅務局)

　　13.加大評優力度。對使用（yòng）建築垃圾綜合利用產品的工程在工程建設（shè）項目獎項評選和申報綠色建築中予以優先推薦。(責任單（dān）位：市建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局)

　　(七（qī）)持續強化科技創新。

　　14.加強（qiáng）科學研究（jiū）與技術合作。鼓勵和支持高等院校、科（kē）研機構、建築垃圾資源化（huà）利用企（qǐ）業等單位開展科學研究與技術合作，聯合建立研（yán）發中心，研發並推廣建築垃圾綜合利用產品新技術、新材料、新工藝、新設備，加（jiā）快推進（jìn）建築垃（lā）圾資（zī）源（yuán）化利用工藝和產品規範化、標準化，擴大建築垃圾綜合利用產品應用範圍，提高產品附加值。(責任單位（wèi）：市科技局、市（shì）教育局、市建設局、市交通運輸局、市水利局、市農（nóng）業農村局（jú）)

　　15.支持創新發展。建立完善建築垃圾綜合利用（yòng）產品應（yīng）用標準體係（xì），鼓勵社會團體（tǐ）組織編製相關的團體標準，支持企業製定嚴於（yú）國家和行業標準的企業（yè）標準。鼓勵現有的建築垃（lā）圾資源化利用企業進行技術（shù）革（gé）新和設備升級，提高資源化處理水平。(責（zé）任單位：市經信局、市建設（shè）局、市交通運輸局、市水利（lì）局、市（shì）農業農村局)

　　16.加（jiā）大科技支持力度。鼓勵建築垃圾綜合利用（yòng）產品研發（fā）、應用等關鍵技術研究申報（bào）市本級（jí）科技計劃項（xiàng）目（mù），並積極推薦申報省級以上科技計劃項目。(責任單位：市科技局（jú）、市建（jiàn）設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局)

　　(八)營造良好發展環境。

　　17.優化市場環境。積極拓寬投融資渠道，鼓勵和引導建築垃圾資源化（huà）利用企業延伸產業鏈條，參與建築垃圾分類收集、分類運輸、分類利用、分類處置等全過程。鼓勵國（guó）有大型企業參與建築垃圾資源化利（lì）用項目（mù）建設運（yùn）營，共同做大做強建築垃圾綜合利用產品生產和利用市場。(責任單位：市建設局、市經信局)

　　18.加大產業（yè）培育力度。開展建築垃圾資源化利用示範企業和示範項目培育，培（péi）育一批技術裝備水平高、產（chǎn）品市場（chǎng）競爭力強、運營管理水平高的建築垃圾資源化利用示範企業和示範項目。(責任（rèn）單位：市建設局、市經（jīng）信局)

　　19.助推“無廢城市”建設。將建築垃圾資（zī）源化利用能力建設納入“無廢城（chéng）市”星級評（píng）定內容，鼓勵（lì）建築垃（lā）圾資源化利用企業積極參與“無廢城市”年（nián）度（dù）最佳案例、“無廢（fèi）細胞”的評選。(責任單位：市建（jiàn）設局（jú）、市生態環境局、市經信局)

　　三、保障措施

　　(一)強化組織領導（dǎo）。縣(市、區)政府、麗水經開區管委會應當（dāng）推動建築垃圾綜合利（lì）用產（chǎn）品應用（yòng），組織相關部門認（rèn）真研究（jiū）落實政策措施，加強對建築垃圾資源化利用的指導，定（dìng）期公布本地合（hé）規（guī）建築垃（lā）圾資源化利用企業名錄及（jí）其資源化（huà）利用再生（shēng）產品目（mù）錄，積（jī）極推動建築垃圾資源化利用（yòng）產業又好又快發展。

　　(二)強化數（shù）字賦能。依（yī）托大數據、物聯網、雲計算、人（rén）工智能（néng）等技術（shù），加快浙江省（shěng）建築垃圾綜合監管服務係統的推（tuī）廣應用，及時采集（jí）並公布建築垃圾排放工地、運輸企業、資源化利用企業（yè）等（děng）靜態信息，以及建築垃圾產生、分類、運輸（shū）、消納、利用等動態信息，暢通建築垃（lā）圾及其資源化利用（yòng）再生產品供需信息渠道（dào），實現資源共享，營造合作共贏（yíng）的市場環境。

　　(三)強化宣（xuān）傳引導。充分借助新聞（wén）媒體和網絡（luò），加強建築垃圾資源化利用相關政策法規宣貫，廣泛宣（xuān）傳建築垃圾資源化利用的重要性，普及（jí）建築垃圾綜合利用產品的基本知識以及推廣應用的重（chóng）要（yào）意義，爭取公眾對建築垃（lā）圾資源化利用工作的理（lǐ）解和支持，提高社會（huì）參（cān）與的自覺性和積極性，為建築垃圾綜合（hé）利用（yòng）產品推廣應用營造良好（hǎo）氛圍。

　　四、其（qí）他

　　本實（shí）施意見自2024年10月1日起施行。

　　說明：1.建築（zhù）垃圾綜合利用產品即（jí）建築垃圾資源化利用產（chǎn）品，是指以建築垃圾（jī）為主要原料，經加工製成的建築材料和製品;

　　2.本附（fù）件所列標準（zhǔn）的最新（xīn）現行有效版本(包括所有的修改單)適用於本文件;

　　3.參考目錄中未涉及、新出現的建築垃（lā）圾綜合利用產品種類，由（yóu）市住房和城鄉建（jiàn）設主管部門依據國家、行業和地方標準，根據實際情況，在征（zhēng）求市級相關部門意見後予（yǔ）以統一調整、發布（bù）。