《萍鄉市建築（zhù）垃圾管理辦（bàn）法》通過市政府常（cháng）務會議審議，建築垃（lā）圾全過程閉環管理將有法可依

　　近日，萍鄉市城管局表示，為精準破解建築垃圾產生源頭管理不嚴、運輸市場不規範（fàn）、處置場所建設（shè）不（bú）足等難題，《萍（píng）鄉市建築（zhù）垃圾管理辦法》(以下簡稱《辦法》)經第80次市政府常務會（huì）議審議（yì）通過，將於10月（yuè）1日正式施行。這標誌著萍鄉市建築垃圾全過程閉環管理將實現有法可依。

　　據悉，《辦法》堅持問題導向、目標導向，對各（gè）級政府和部門職責、規劃與建設、源頭管理、貯存與運輸、利用處置、裝修垃圾管理等方麵進（jìn）行了明確規定。

　　《辦法（fǎ）》明確，縣(區)人民政府應當（dāng）在本行政區域內建設建築垃圾固定消納處置場所，保障其行政區域內不少於1處符合專項（xiàng）規劃的（de）固定消納處置（zhì）場所。對（duì）建成的建築垃圾消納（nà）處置場所的運營單位，要求不得受納工業垃圾、生（shēng）活垃圾和其他有毒有害的垃圾，建（jiàn）立建（jiàn）築垃圾進場接收和處置台賬，記（jì）錄入場車輛、消納數量等情況，並實時傳輸至（zhì）建築垃圾管理服（fú）務信息平台，嚴格落實環境衛生和安全管理製度。

　　針對建築垃圾產生源頭管理不嚴的問題，《辦法》明確（què），對裝修垃圾投（tóu）放工作實行管（guǎn）理（lǐ）責任人製度，住宅（zhái）、辦公、生產、經營、公共場所等區域，聘（pìn）請物業服務企（qǐ）業管理，物業服務企業為管理責（zé）任人;不能確（què）定管理責任（rèn）人的（de）區域，由所（suǒ）在地鄉(鎮（zhèn）)人民政府、街道辦事處確定，並在責任區域公（gōng）布（bù）。

　　同時，《辦法》對運輸核準、運輸車輛要求、運輸路線核定、道路運輸要求等（děng）多方麵作了規定（dìng）。明確從事建築垃圾運（yùn）輸的單（dān）位應當（dāng）按照規定取得（dé）建築垃圾運輸核準文件;運輸車輛應當安裝符合相應技術規（guī）範的密閉運輸、衛星（xīng）定位、自動計重、安全管理監控等車載裝置設備，按照核定的時間、路線清運建築垃圾，並接入建築（zhù）垃圾管理服務信息（xī）平台。

　　為鼓勵支（zhī）持（chí）建（jiàn）築垃圾的資源化利用，《辦法》還明（míng）確，施工單位和直（zhí）接利（lì）用、資源化利用單位可以通過建築垃圾管理服務（wù）信息平（píng）台，就直（zhí）接利用、資源化利用的建築垃（lā）圾類型、數量（liàng）簽訂協議。

　　萍鄉市建築垃圾管（guǎn）理辦（bàn）法

　　萍鄉市人民政府（fǔ）令(第86號)

　　《萍鄉市建築垃圾（jī）管理辦法》已經2024年5月16日市（shì）人民政府第80次常務會議討論通過，現予發布，自2024年10月（yuè）1日起施行。

　　第一章　總　則

　　第一條　為了加強建築垃圾管理，促進源頭減量、資源化利用和規範化處置，保護和改善生態環境，根據《中華（huá）人民共和國固體廢物汙染環境防治法》、國務院《城市市容和環境衛生管理條例》《萍鄉市城市市容和環境衛生管理條例》等有關法律法規，結合本（běn）市實際，製定本辦法。

　　第二條　本辦法適用於（yú）本市城市規劃區和縣級以上人民政府劃定並公（gōng）布實施城市管（guǎn）理區域的建築垃圾收（shōu）集、貯存、運輸（shū）、利用、消納處置及相關（guān）監督（dū）管理等活動。

　　第三條　本（běn）辦（bàn）法所稱建築垃圾，是指建設單位、施工單位和個人新建、擴建、改建和（hé）拆（chāi）除各類建築物、構築物、管網等以及（jí）裝（zhuāng）修房屋所產生的棄土、棄料及其他廢棄物，不包含經（jīng）檢驗、鑒（jiàn）定為危險廢物的建築垃圾。

　　第四條　建築垃圾管理遵（zūn）循減量化、資源（yuán）化、無害化的原則，構建（jiàn）政府（fǔ）主導、統籌規劃、分類（lèi）處理、全過程監管的管理體係。

　　第五條　市、縣(區)人民政府(含萍鄉經濟技（jì）術開發區管委（wěi）會、萍鄉武功山風景名勝區管委會，下同)應當將建築垃圾管理（lǐ）工作納入國民經濟和社會發展規劃（huá），統籌安排（pái）所需經費，協調解決建築垃圾管（guǎn）理中的重大問題，督促有（yǒu）關部門依法履行監（jiān）管（guǎn）職責。

　　鄉(鎮)人民政（zhèng）府、街道（dào）辦（bàn）事處應當落實建築垃圾管理要求，加（jiā）強日（rì）常巡（xún）查，及時發現、製止違法行為，做好（hǎo）本轄區內的（de）建築垃（lā）圾管理工作（zuò）。

　　村(居)民委員會（huì）協（xié）助鄉(鎮)人民政府、街道辦事處做好（hǎo）建築垃圾管（guǎn）理（lǐ）相關工作。

　　第六條　城市管理部門（mén）負責建築垃圾（jī）源頭減量、分（fèn）類處理、調劑管理、消納處置（zhì）場所運營管理等（děng）工作，對建築垃圾處（chù）置實施統一監督管理。

　　住房和城鄉建設部門負責對建設單位建築垃圾源頭減量目標落實情況實施（shī）監督（dū）管理，監督建築垃圾外運處置費用按（àn）有關計價規定納入工程預(概)算，加強建築工程項目（mù）現場文明施工的管理。

　　生態環境部門負責建（jiàn）設單位依法辦理環境影響（xiǎng）評價（jià）等相關環（huán）保手（shǒu）續，對建設（shè）項目環評材料中建築垃圾處置（zhì）及建築施工揚塵防治等內容進行合規審查。

　　自然資源和規劃部門（mén）負責統籌（chóu）相關專項規劃用地需求，配合城市管理等部門做好建築垃圾消納處置場所的選址，並符合國土空間規劃。

　　發展和改革部門負責建築垃圾處置（zhì）費用的標準製定，並向社會公布。

　　交通運（yùn）輸、公安、財政、工（gōng）業和信息化、市場監督管理等有關（guān）部門，按（àn）照（zhào）各自職責做好建築垃圾管理有關工作。

　　第七條　任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建築垃（lā）圾。

　　建築垃圾產生單位或者（zhě）個人承擔建築垃圾處置費用。

　　第二章　規劃、建設和源頭減量

　　第（dì）八條　市、縣(區)人民政府在編製（zhì）本行政區域城市市容環境（jìng）衛生規劃時，應當明確建築垃圾轉運調配(中（zhōng）轉)、消納處置場（chǎng）所（suǒ）等設施布局和建設要求，並符合國土空間規劃。

　　第九條（tiáo）　縣(區)人（rén）民政府應當建設本行政區域內的（de）建（jiàn）築垃圾固定消納（nà）處置場所，應當保障其（qí）行政區（qū）域（yù）內（nèi）建設或者保有不（bú）少於一處符合（hé）專項規劃的（de）固定消納處置場所。

　　縣(區（qū）)人民政府應當建（jiàn）設本行政區域內的建築垃圾（jī）轉運調配(中轉)場所，應當保障其行政區域內每個鄉(鎮)、街道建設或者保有不少於一處的轉運調配(中（zhōng）轉)場所。

　　第十條　城市管理部（bù）門應當按照國家和省信息化要求，建（jiàn）設建築垃圾管理（lǐ）服務信息平台（tái）。

　　建築垃圾（jī）管（guǎn）理（lǐ）服務信息平台應當（dāng）具備下列（liè）功能：

　　(一)采集建築垃圾產生（shēng）、運輸、利用和消納處置等環節的技術檢測（cè）監控、車（chē）載設備運行信息;

　　(二)發布建築垃圾產（chǎn）生、利用（yòng）、消納需求等信息;

　　(三)為施工（gōng）單位（wèi）、運輸單位網上（shàng）動態監控其（qí）建築垃圾處置情況提供信息服務;

　　(四)為公眾（zhòng）提供建築垃（lā）圾管理信息查詢等服務;

　　(五)信息化管（guǎn）理需要的其他功能（néng）。

　　第十一條　建築垃圾實行源頭減量目標（biāo）管理。建設單位和個（gè）人應當將建築垃圾源頭減量目標和措施納入工（gōng）程設計、工程預（yù）(概（gài）)算以及相關合同文本，督促設計、施（shī）工、監理單位具體落實。

　　第十（shí）二條　鼓勵（lì）建設（shè）單位和個人推行（háng）裝配式建築、全裝修房建造方式，采取（qǔ）建築信息模型技術應用、綠色建築等措施，促進建築垃（lā）圾源頭減量。

　　建設（shè）工程設計單（dān）位應當優化建築設計，改進建設工藝，提高建築物（wù）的耐久性，減少建築材料的消耗和建築垃圾（jī）的產生。鼓勵優先選用建築垃圾再生產品以（yǐ）及可以回收利用的（de）建築材料。

　　鼓勵施工單位采用現場泥（ní）沙分離、泥漿（jiāng）脫水預處（chù）理等工藝，減少工程渣土產生和工程泥漿排放。

　　第十三條　工程施工單位應當編製建築垃圾處置方案，在工程開工前向項目所在地縣(區)城（chéng）市管理部門提出申請，獲得建築垃圾處置核準後，方可處置。建築垃圾處置方案應當包（bāo）括下列內容：

　　(一（yī）)工程概況、建築垃圾產生的總量、類型和清運工期;

　　(二)建築垃圾就地利用、直（zhí）接利（lì）用、資源化利用、消納處置的（de）類型、數量以及場所，並附與相關（guān）單位簽訂的書麵協議;

　　(三)符合本辦法規定的建築垃圾運輸單位以及車輛數量、號牌，並附與運輸單位（wèi）簽訂的書麵協議;

　　(四)法（fǎ）律法規規定的其他內容。

　　確需調整建設工程垃圾處置方案的，施工單位應當將調整的內（nèi）容重新提（tí）出申請（qǐng）。

　　第三章　施工現場、運輸、投放

　　第十四條　施工（gōng）單位應（yīng）當分揀、組織清運建築垃圾，將（jiāng）廢舊金屬、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等分揀利用，不得將（jiāng）危險廢（fèi）物（wù）混入建築垃圾貯（zhù）存、清運。

　　第十五條　禁止在施工用地（dì）外臨時貯存建築垃圾。施工單位項目所在鄉(鎮)、街道（dào）暫未（wèi）建成（chéng）建築垃圾轉（zhuǎn）運調配（pèi）(中轉)場所，確需在（zài）施工用地外（wài）臨時（shí）貯存建築垃（lā）圾的，應當符合市容環境（jìng）衛生、生態環境、交通安全、城鄉規劃等管理規定。

　　第十六條　施（shī）工（gōng）單位應當對施（shī）工現場建築垃圾裝載處置履行下列義務：

　　(一)建立建築（zhù）垃圾裝載處置車輛進（jìn）出放行（háng）的崗位職責及責任追究製（zhì）度;

　　(二（èr）)監督建築垃圾裝載單位規範作（zuò）業，裝載不得超高、超（chāo）載;

　　(三)設置建築（zhù）垃圾裝載處（chù）置車輛（liàng）自動衝洗平台，督促車輛衝洗（xǐ）保潔（jié），不潔車輛不得出（chū）場;

　　(四)法律法規規定的其他職責。

　　建築垃圾產生後不能在24小時內清運的，施工單位應當采取全覆蓋等措施控製揚塵（chén）。

　　第十七（qī）條　處（chù）置（zhì）建築垃圾（jī）需要運輸的，應當經城（chéng）市管理（lǐ）部門核準。核準應當具備下列條件：

　　(一)具備企業法人資格，並且擁有符合建築垃圾運（yùn）輸要（yào）求的車輛;

　　(二)機動車登記證書、號牌、行駛證、檢驗合（hé）格標誌合法有效;

　　(三)運輸車輛已安裝符合相應技（jì）術規範的密閉運輸、衛星定位、自動計重、安全管理監控等車載裝置設備，並接入建築垃圾管理服務信息平台;

　　(四)法律法規規定的其他條件。

　　禁止個（gè）人從事建築垃（lā）圾運輸業務。

　　第（dì）十八條　建立建（jiàn）築垃圾運輸單位（wèi）考評製度，鼓勵（lì）建設單位優先選擇考（kǎo）評良好的運輸單位承（chéng）接建築垃圾（jī）運（yùn）輸項目。考評辦法由城市管理部（bù）門會同住房和城鄉建設、交（jiāo）通運輸、公安等部門另行製定並（bìng）公布。

　　城市管理部門會同交通運輸、公（gōng）安等（děng）部門建立本市建築垃圾運輸單（dān）位和車輛名（míng）錄（lù）庫向社會公布，及時動態調整和更新。

　　第十九條　實行建築垃圾運輸限時區域管理（lǐ）。上午（wǔ）7∶30-9∶00，下午16∶30-18∶30的（de）交（jiāo）通高峰期，禁止在城（chéng）區道路運輸（shū）建築垃圾。因實施應（yīng）急處（chù）置、舉辦重大活動等法定事由，取得（dé）有關主管部門同（tóng）意的除外。

　　市城區為中環路合圍區域，縣(區)城區範圍由各縣(區)人民政府確定並公布。市、縣（xiàn）(區)人民政府可以根據城市發展與管理需要適時調整城區範圍和禁止通行的時間段。

　　第二（èr）十條　建築垃圾道路（lù）運輸作業，應當遵守下列規定：

　　(一)按照核定的時間、路線清運（yùn）建築垃圾;

　　(二)不得車輪帶泥（ní）、車體掛泥上路行駛，保持車輛整（zhěng）潔，車牌清晰，密閉運輸，防止建築垃圾飛揚灑漏;

　　(三)不得超限超（chāo）載（zǎi），不得（dé）運輸至核定之外的利用、消納場（chǎng）所;

　　(四)總質量十（shí）二噸以上的建築垃圾運輸車（chē）輛應當開啟衛星定位、自動計重、安全管理監控等車載裝置設備，保持正（zhèng）常運行，並接入建築垃圾管理服務信息平台;

　　(五)法律法（fǎ）規（guī）的其他規定。

　　第二十一條　裝修垃圾投放工作實行管理責任人製度：

　　(一)機關（guān）、企業事業（yè）單位、社會團體以及其他組織的辦公和生產、經營（yíng）場（chǎng）所，本單位（wèi）為管理責任人;

　　(二)實行自我管理的（de）住宅（zhái）小（xiǎo）區，成（chéng）立（lì）業主委員會的，業主委員會為管理責任人;未聘請物業（yè）服（fú）務企（qǐ）業且未成立業主委員會的住宅小區，居民（mín）委員會為管理責任人;

　　(三)道路、廣（guǎng）場、公共綠地等公（gōng）共場所，環境衛生專業單位為管理責任人;

　　(四（sì）)客運站以及文化和旅遊、體育、娛樂、商業、公園等場所，本單位為管理責任人;

　　(五)建設工（gōng）程施工現場，施工單（dān）位為管理責任人;

　　(六)農村居住區，村民委員會為管理責（zé）任（rèn）人。

　　前款規（guī）定的住宅、辦公、生產、經營（yíng）、公共場所等區域，聘請物業服務企（qǐ）業管理的，物業服務企業為管理責（zé）任人（rén）;不能確定管理責任（rèn）人的區域，由所在地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處確定，並在責任區域（yù）公布。

　　第二十二條　裝修（xiū）垃圾投（tóu）放管理責任人應當履行下列義務：

　　(一)製訂管理責任範圍內裝（zhuāng）修（xiū）垃圾投（tóu）放規範（fàn），組（zǔ）織開展（zhǎn）裝修垃圾投（tóu）放知識宣傳;

　　(二)按照規定（dìng），設置裝修垃圾暫存設施、場（chǎng）所（suǒ），做好日常維護（hù）並保持整（zhěng）潔（jié）完好;

　　(三)指導、督促裝（zhuāng）修垃圾（jī）產生單位和個人按照規定投放，勸阻、製止違（wéi）法投放行為，對（duì）不聽勸阻的，及時報告城市管理（lǐ）部（bù）門;

　　(四)及時聯係建築垃圾運輸單位清運，不（bú）能在24小時內清運的（de），應當采取措施控製（zhì）揚塵，並將相關信（xìn）息告知城市管理部門。

　　第二（èr）十三條　裝修垃圾產（chǎn）生單位和個人應當做好以下事項：

　　(一)裝修前將裝（zhuāng）修時間、地點、規模等信（xìn）息告知裝修垃圾投放管理責任（rèn）人;

　　(二)不得將裝修垃圾混入生活（huó）垃圾暫（zàn）存、收運，應當將裝修垃圾（jī）中的危險廢物（wù）投放至專門收集（jí）容器;

　　(三)裝修垃圾分類裝袋、捆綁，投放至裝修垃圾投放管理責任人指定的暫存設施、場所或者聯係建築垃圾運輸單位清（qīng）運。

　　第四章　利用和處置

　　第二十四（sì）條（tiáo）　施工單位、資源化利用單位應當依照下列規定，優先（xiān）安排建築垃圾分類利用：

　　(一)工程渣土，用於工（gōng）程自身（shēn）或（huò）者運輸至其（qí）他工程用於基坑回填、低窪（wā）填平、堆山造景、綠地（dì）覆（fù）土等;

　　(二)工程泥漿，用於建築垃圾資源化（huà）利用單位回收（shōu），或（huò）者按照規範技術固化處理後用於基坑回填等;

　　(三)工程棄料（liào）、拆除棄料、裝修垃圾，用於建築垃圾資源化利用單位回收等。

　　依照前款規定確實無法利用的，施工單位、資源化利用單位應當按（àn）照規（guī）定交由無害化處理單位或者消納處置場所進行（háng）處（chù）置。

　　第二十五條　需要直接利用、資源化利（lì）用建築垃圾的單位，可以在建築垃圾管理服務信息平台發布所需建築垃圾的類型、數量、利用方式和本（běn）單位基本信息等。

　　施工單位可以根據實際需要（yào），通過建築垃圾管理服務信息平台，選擇直接利用、資源化利用單位，並就直接利用、資源（yuán）化（huà）利用的建築垃圾類型、數量簽訂協議。直接利用、資源化利用單位應當及（jí）時將相關協議信息在建（jiàn）築垃圾管理服（fú）務信息平（píng）台登記。

　　第二十六條　建築（zhù）垃圾消納處置場所運營單位，應當遵守下（xià）列規定：

　　(一)不得受納（nà）工業垃（lā）圾、生活垃圾和其他有毒有害的垃圾;

　　(二)不得擅自關閉場所或者拒絕受納建築垃圾;

　　(三)實施分區作業，采取圍擋、覆（fù）蓋、噴淋、硬化道路、衝洗等降（jiàng）塵措施;

　　(四)配備攤鋪、碾壓、降塵、照明、排水、消防等（děng）設施設備;

　　(五)建立建築垃圾進場接收和處置台賬（zhàng），記錄入場（chǎng）車輛（liàng）、消納數量等情況，並實時傳輸至建築垃圾管理服務信息平台;

　　(六)製定防止工程渣土崩滑的工程技術措施，落實環境衛生和安（ān）全管理製度，安排專人進行現場管理;

　　(七)法（fǎ）律法規的其他規定。

　　建築垃圾消納處置場所達到（dào）原設（shè）計容量或者因其他原因無法繼續受納建築（zhù）垃（lā）圾的，場所運營單位應當製定封場方（fāng）案並在停止（zhǐ）受納三十日前報告市城市管理部門。停止（zhǐ）受納後，應當按（àn）照（zhào）封場（chǎng）方案處置。

　　第二十七條　市人民政府應當建立建築垃圾跨縣(區)消（xiāo）納處置機製和生態補償（cháng）機製。

　　市人民政府（fǔ）批準（zhǔn）跨縣(區)消（xiāo）納處置建築垃圾的，由輸出、接收地的縣(區（qū）)人民（mín）政府協商（shāng）確定消納（nà）處（chù）置場所、可接收數量以及生態補償金額等事（shì）項。

　　第五章　法（fǎ）律責任

　　第二十八條　對違反本辦法規定的行為，法律法規已有處罰規定的，從其規定。

　　第二（èr）十九條　違反本辦法第十七條規定，擅自從事建築垃（lā）圾運輸業務，由（yóu）城市管理部門責（zé）令停止違法行為，沒收違法所得，並對個人處500元以上5000元以下的罰款，對單位處5000元以（yǐ）上30000元以下的罰款。

　　第三十條　違反本辦法第二十條規定的，由（yóu）城市管理部門依照下列規定予以處罰：

　　(一)車輪帶泥、車（chē）體掛泥上路行駛的，由城市管理部門（mén）責令改正，並對（duì）運（yùn）輸單位處每車次500元以（yǐ）上1000元以下罰款;

　　(二)未按照規定開啟車載裝置設備，保持正常運行，並接入建（jiàn）築垃圾管理服（fú）務信息平台的，由城市管理部門責令限期改正;逾（yú）期未改正的，對運輸企業處每車次500元以上1000元以下罰款。

　　第三十一條　違反本辦法（fǎ）第二十二條規定，裝修垃圾投放管理責任人（rén）未履行規定義務的，由城（chéng）市管理部門責令限期改正;逾期未（wèi）改正（zhèng）的，對作為單位的裝修垃圾投放管理責任人處500元以上5000元（yuán）以下罰款。

　　第三十二（èr）條　按照《中華人民共和國行政處罰法》有關規（guī）定，已承（chéng）接縣級人民政府部門（mén）建築垃圾行政處罰權的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處，依法行使（shǐ）本章規定的行政處罰權。

　　第三十三條　各級人民政府及其有關部門違反本辦（bàn）法規定，玩忽（hū）職守、濫用職權、徇私舞弊的，由有權機關對直接負責的（de）主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第六（liù）章　附　則

　　第三十四條　本辦法自2024年（nián）10月1日起施行。