“十（shí）四五（wǔ）”期間開展首（shǒu）批100個市級碳達峰碳中和試點創建！《上海市推進重點區（qū）域、園（yuán）區等（děng）開展碳達峰碳中和試（shì）點示範建設的實施方案》印發

　　為深入貫徹（chè）黨中央、國務院（yuàn）關（guān）於碳達峰、碳（tàn）中和的重大（dà）戰略決策部署，落實《中共（gòng）上海市委（wěi） 上海市人民政府關（guān）於（yú）完整準確全麵（miàn）貫徹（chè）新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見（jiàn）》《上海市碳達峰實施方案》要求（qiú），鼓勵支（zhī）持（chí）重點區域和企業積極開展（zhǎn）碳達峰、碳中和試點示範，特製定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想

　　以“低碳”“零碳”發（fā）展為導向，以能源轉型為關鍵，廣泛開展各類碳達峰（fēng）、碳中（zhōng）和試點探索，擴大示範效應，因地製宜、循序漸進，探索具有（yǒu）本（běn）市特（tè）色的“生態（tài）優先、綠色低（dī）碳”高質量發展（zhǎn）道（dào）路，加（jiā）快形成節約資源和保護環境的產業結（jié）構、生產方式、生活方式、空（kōng）間格局，助力（lì）上海如期實現碳（tàn）達峰碳（tàn）中和目標。

　　(二)基本原則

　　分類施策，係統推進。強化頂層設計和各（gè）方統（tǒng）籌，引（yǐn）導本市減排潛力較大、低碳發展基礎較好的重（chóng）點區域、園區、社區、樓宇以及企業等，充分考慮自身資源環（huán）境稟賦和發展戰略等實際情況，因地製宜、分類施策，有（yǒu）序（xù）開展（zhǎn）碳（tàn）達峰（fēng）碳中和試點創建行動。

　　創新驅動，協同推進。大力推進綠色低碳技術攻關，探索（suǒ）開展創新技術示範應（yīng）用和項目（mù）實施，鼓勵發展模式和管理機製創新。加強政府引導、統籌銜接、協調推進、形成合（hé）力，共同提升（shēng）綠色低碳發展水平。

　　示範引領，以點帶麵。聚（jù）焦能（néng）源轉型、產業升級、循環（huán）經濟（jì）、低碳交通、綠色（sè）建築、海綿城市（shì）、生態碳匯（huì）等領域，通（tōng）過試點建設，總結形成（chéng）可複製可（kě）推廣的“低碳”“零碳”發展經驗，多領域多層次形成示範帶動效應。

　　(三（sān）)工作目標

　　支持有條件、有意願（yuàn）的綜合（hé）性區域、產業園區（qū）、居民社區、建築樓宇以及企事業單位等開展各類碳達峰、碳中和試點建設和先行示範，探索形成可操（cāo）作、可複製（zhì）、可推廣的經驗做（zuò）法和發展模式，加快實現綠色（sè）低碳（tàn）轉型。建立試點項目實（shí）施效果的動態跟（gēn）蹤評價機製，總結（jié）宣傳試點（diǎn）經驗（yàn），形成示範帶動效應，不斷完善技（jì）術標準（zhǔn）和管理體係。“十四五”期間，開展首批100個市級試點創建，根（gēn）據試點成效，擇優（yōu）推薦申（shēn）報相關（guān）國家級（jí）示範試點創建（jiàn）項（xiàng）目。

　　二、試點類型

　　按創建對象的類型（xíng）不（bú）同，主要（yào）開展綜合性區域、產業園區、居民社（shè）區、建築樓（lóu）宇、企事業單位等五類試點。創建主體可根據自身碳排放特（tè）點和發展階段，選擇以碳達峰或碳中和為目標開展各類試點創建。

　　綜合性區域試點（diǎn）。麵向新城或其他邊界明確（què）的片區，圍繞區（qū）域碳達峰碳中和目標，強化規劃引領、統籌協調，選擇能源、工業、新基建、城鄉建（jiàn）設（shè）、交（jiāo）通、循（xún）環經濟、科技創新、碳匯等特色領域實施（shī）減（jiǎn）排增匯行動，加快形（xíng）成綠色生產生活方式，打造體（tǐ）現區域特色的碳達峰、碳中和新高（gāo）地。

　　產業園區試點。著力優化（huà）園（yuán）區產業空間布局，推進循（xún）環化改造和可再生能源利用，合理控（kòng）製（zhì）生產過程排放，推動減汙降碳協同增效。探索建立以（yǐ）碳排放強度為重要（yào）門檻指標的綜（zōng）合評價製（zhì）度，嚴格準入管理（lǐ），塑造綠色低（dī）碳產業新載體。

　　居民社區試點。建設低（dī）碳社區、氣候韌性社區（qū），著力（lì）發展綠色建築、超低能耗住（zhù）宅等節能低碳建築，建設多層次綠化空間和慢行道路，優化充電樁等基礎設施建設，推廣可再生能源應用，加強節能（néng）低碳宣傳，推動形成綠色生（shēng）活新方式。

　　建築樓宇試點。引導超低能耗建築、近零能耗建（jiàn）築試點示範，著力提升建築（zhù）節能（néng）水平，推動可再生能源應（yīng）用。開展樓宇節能改造和綠色運營，降低建（jiàn）築樓宇碳排放，打造多類型的低碳零碳建築新樣板。

　　企事業單位試點。大力實施自身減排行動，著力推進可再生（shēng）能源替（tì）代、工（gōng）藝流程低碳化改造、各類機械和運輸工具電（diàn）動（dòng）化、辦公場所低碳運行。推動（dòng）供應鏈減碳行動，推（tuī）出碳中和（hé）產品，對大（dà）型（xíng）會議、會展等活動實施碳中和，強化碳排（pái）放科學管理，提高碳匯（huì）能力。開展各類碳（tàn）中和實踐，構建豐富多樣的碳中和新典範。

　　三、試點內容

　　鼓（gǔ）勵創建主體根（gēn）據自身特點，綜（zōng）合利用各種低碳技術、方（fāng）法和手段，創新（xīn）機製（zhì）模式，最大限度地減少溫室氣體排放。

　　(一)能源領（lǐng）域

　　集中攻關、試點試驗、示範應用一批（pī）低碳零碳能源（yuán）和新型儲能技術，建設新型電力係統，在保障能源係統穩定可（kě）靠的前提下（xià）盡可能提高非化石能源比重，實現能（néng）源（yuán）碳排放強度明顯下降。

　　1.發展可再生能源（yuán）和（hé）新型儲能。實（shí）施組織“光伏+”專項工程，加快近海風電開發，推進深遠海風電示範試點，因地（dì）製宜布局（jú）陸（lù）上風電和地熱能項目。鼓勵大容量風電、光伏建築一體化、農光互補等技術創新和項目落地。開發利用農作物（wù）秸稈、園林廢棄物等生物質能。因（yīn）地製宜發展低成本、大容量、高安全和長壽命的新型儲能技術（shù）。

　　2.加快新型電（diàn）力係統建設。研究支撐可再生能源發電大規（guī）模（mó）友好並網的智能電網技術，提高天然氣、高效燃煤機組靈活性，開展關鍵技術和裝備的示範應用和推廣。發展以分（fèn）布式“新能（néng）源+儲能”為主體的微（wēi）電網，開展（zhǎn）“源網荷儲一體化”運營模式試點，發展多能互補的綜合能源係統。

　　3.加快新型能源（yuán）開發利用。實施氫能關鍵技術研發、示範和產業化應用，重點突破燃料電池全鏈（liàn）條核心技術（shù）攻關，開展氫能製（zhì）儲輸（shū）用產（chǎn）業鏈上下（xià）遊關鍵材料和零部件研（yán）發（fā）和創新。發展先進生物液體燃料（liào）、氨（ān）燃料、合成燃料等低碳零碳燃料技術（shù）創新（xīn），積極拓展機場、港口、產業園區、社區等應用場（chǎng）景，擴（kuò）大在重點領域（yù）示（shì）範應（yīng）用。探索潮汐能、波浪能、溫差能（néng）等海洋新能源項目（mù）試點。

　　(二)工業和新基（jī）建領域

　　加強低碳（tàn）零碳各類先（xiān）進適用（yòng）新技術、新模式應用，發力高耗能行業綠（lǜ）色低碳轉型（xíng），打造具有可複製性的（de）零碳工廠、綠色供應鏈，打造綠（lǜ）色新基建，構建麵向碳中和（hé）的綠色製造（zào）和供應體係，實現製造和供應碳（tàn）排（pái）放強度明顯下降。

　　1.實（shí）施高耗能行業和工藝綠（lǜ）色低碳（tàn）轉型。創新（xīn）低碳冶金、節能降碳減汙增效協同（tóng）等技術（shù），開展先進成熟的綠色低碳工藝路線與裝備技術示範應用。實（shí）施產（chǎn）業園區循環化改造、可再生能源替代和能源梯級利用。參考（kǎo）《綠色技術推廣目錄》《上海市節能低碳技術產品推廣目錄》等，綜（zōng）合考（kǎo）慮成本效益，選用節能（néng）高效設備，提高（gāo）電氣化水平。

　　2.構建（jiàn）綠色製造和綠色供（gòng）應鏈（liàn）體係（xì）。開發綠色低碳產品，增加綠色低碳產（chǎn）品供給。開（kāi）展綠色設計試點示範，試點打造零（líng）碳（tàn）工廠、零碳（tàn）園區、零碳供應鏈。重點區域、園區試點（diǎn）實施綠色工廠應（yīng）建盡建、應改盡改。

　　3.開展先進適用綠色低碳技術（shù）研（yán）發和示範應用。加快碳纖維、氣凝膠、特種鋼材等基礎（chǔ）材料研發，在新（xīn）能源裝備、新能源汽車及核心部件、節能環（huán）保、資源循環利用等領域開展示範應用，爭取實現關（guān）鍵技術突破。

　　4.打造綠色數據中心和（hé）數字化基礎設施。通過模式創新和先進技術（shù）的試點示範應用，探索多樣化能源供應，提高能源利用效率。

　　(三)城鄉建設領域

　　實施（shī）建築全（quán）過程綠色低（dī）碳發展，從設計、建造、運營到建材循環利用（yòng）開展低碳（tàn）零碳路線實踐，實（shí）現建築全生命周期碳排放強度明顯下降。

　　1.完善綠色低碳規劃。優（yōu）化城鄉空間布局，以綠色低碳規劃設計理念為指引，全麵貫徹至國土空間規劃、土地出（chū）讓、方案設計、建設施工（gōng）等建設全過程，指導以綠色低碳循環為導向的城鄉建（jiàn）設。

　　2.組織高效能（néng）建築示範應用。提升超低能耗建築、近（jìn）零碳（tàn）建築標準執行力度，提高既有公共建築（zhù）能效（xiào）水平，開展太陽能光熱、光伏與建築裝配一體化應用。

　　3.應用綠色建造（zào）方（fāng）式。落實綠色施工，提高綠色低碳建材使（shǐ）用比例，推行全裝修住宅，擴大建築廢棄物循環再生（shēng）利用。強化綠色（sè）設計和（hé）綠色施工（gōng）管理。

　　4.完善節能管控和智（zhì）能管理。開展公（gōng）共建築能（néng）效對標達標和能源審計，建立公共（gòng）建築運行能耗和碳（tàn）排放限額管理製度。探（tàn）索建築設備智能群控和電（diàn）力需求側響應。

　　5.探索先進綠色技術集成應用。推進“光儲直柔”(光伏發電、儲能、直流配電、柔性（xìng）用電)、建築信息模型(BIM)、智能管控（kòng）、裝配（pèi）式節（jiē）能等技術在設計、施工、運營維護全過程的集成應用。

　　(四)交通運輸領域

　　結合自身（shēn）特點發展（zhǎn）綠色低碳交通，實施零碳低碳交通運輸工具全（quán）麵升級替代，打造完善的綠色交通基礎設施和綜合交通運輸服務（wù）體係，實現交通（tōng）運輸碳強度明顯下降。

　　1.擴大低碳交通運（yùn）輸工具使用和替代（dài）。實施交（jiāo）通工具電氣化、低碳化、智（zhì）能化升級改造與替代，積極擴大電力、天然氣、先進生物（wù）液體燃料、氫能等（děng）清潔能源在交通領域的應用（yòng）。

　　2.開展綠色基礎設施建設。根據低碳交通運輸（shū）工（gōng）具低碳規劃和（hé）發（fā）展情況，選擇並適度超前開展綠色配套基礎設施建設，包括新能源汽車/鋰電（diàn）池助動自行車充電樁、配套電網、加注(氣)站、加氫站、港（gǎng）口岸電、機場地麵輔助電源等。

　　3.完善綜合交通服務配套。提（tí）升城（chéng）市公共（gòng）交通出行環境，完善軌交站（zhàn）點配套接駁設施，發展共享出（chū）行模式解決園區通勤需（xū）求。依托（tuō）“15分鍾生活圈”建（jiàn）設，完（wán）善慢行交通基礎設施，打造品（pǐn）質宜人的慢行空間。

　　(五)循環經濟領域

　　錨定資源循環型產（chǎn）業，發展高能級再製造產業，完善廢舊物資回收（shōu）網絡和模式，將資源循環（huán）利用效率提升到更（gèng）高水平，降低材料碳（tàn）足跡。

　　1.深入開展園區循環化改（gǎi）造。提高區域內能源資源循環利用效率，產業園（yuán）區（qū）完善固廢中轉、儲運體係，布局利用處置設施，探索無（wú）廢園區。

　　2.培育發（fā）展再製造產業。進一步發展汽車零部件、電池、機電產品等領域再製造，為汽車產業鏈頭部企業提供支持。引入、培育循環經濟龍頭企業，提升固廢循環利用水平。

　　3.開展廢棄物循環利用新模式探索（suǒ）。完善生活垃圾轉運設施建（jiàn）設，組織開（kāi）展生活垃圾源頭減量，按照國家和本市最高要求規範塑料（liào）廢棄物（wù）的回收利用。組織開展（zhǎn）綠（lǜ）色包裝意識提升活動，推廣可循（xún）環（huán）、易回收的包裝物，實施物流快遞企業綠色包裝轉（zhuǎn）型（xíng）行動。

　　(六)碳匯領域

　　持續提升生態碳匯（huì）能力，做好綠化、生態建設與其他領域低碳發展的融合，全麵提升適應氣候變（biàn）化水平。

　　1.多渠（qú）道（dào）增加綠化。在城市更新中見縫（féng）插針改（gǎi）建或新建（jiàn）口袋公園，提高建築屋頂/立（lì）麵（miàn）綠化麵積，增加綠道建設。在新能源基礎設施建設中融（róng）合綠化提升要（yào）求。支持各類主體發展多種形式碳匯項（xiàng）目。

　　2.實（shí）施生態（tài）修複工程（chéng）。合理選擇綠化樹種，實施藍色海（hǎi）灣、海岸（àn）帶保護修複等重大工程和整治行動，因地製宜開（kāi）展濕地保護修複。

　　3.建設生態係統碳匯基礎體係。建立生（shēng）態係統碳匯監測核算體係，開展森林、海洋、濕地等（děng）碳匯本（běn）底（dǐ）調查和儲量評估，實施生態保護修（xiū）複碳匯成效監測評估。

　　(七)碳排放管理

　　提高碳排（pái）放統計核算、監測等基礎能力，參與碳排放相關標（biāo）準（zhǔn）製定，優化（huà）項目（mù）準入管理，完善碳排放管理（lǐ）體係。

　　1.建立健全碳排放管理製度。明確碳排放管理專門機（jī）構或人員，常態化開展專業技能培（péi）訓（xùn）。定（dìng）期開展碳排放統計、核算、自評價、後評（píng）估等全過程碳排放管理，編製碳排放統計台賬，定期監（jiān）測審核碳排放目（mù）標進展，落（luò）實相關預防和糾正舉措。

　　2.規（guī）範碳排放統計核算行動。建立符（fú）合規範（fàn）的碳（tàn）排放統（tǒng）計核算體係，依據（jù）行業、企（qǐ）業特點開展產品碳足跡核算，建立健全碳（tàn）排放計量體係。開展遙感測量、大數據、雲計算等新興技術在碳排放實測技術領域的融合應用試點。

　　3.參與碳排（pái）放相關標準製定。參（cān）與本市能（néng）耗和碳排放標準的製定修訂，提升重點（diǎn）產品準入和評優標準。積極參與節能、可再生能源、氫能等國際標準製定，以行業龍頭（tóu）為引領製定團體標準和具有競爭（zhēng）力的企業標準。

　　4.優化項目準入管理。科學評估新增項目對區域（yù）、園區能耗和碳排放的影響，將（jiāng）單位增加值(產值)能耗或單位增加值(產值)碳排（pái）放（fàng）作為重要指標融入（rù）規劃布局、項目引入（rù）、土地出（chū）讓等項目落地關鍵環（huán）節。

　　(八（bā）)機製體製創新

　　打（dǎ）造先進（jìn）碳中和科研實體，開展綠色低碳科技研發機製（zhì）和綠色（sè）投融資機製創新，形成可複製推廣的低碳發展機製新模式。

　　1.布局碳（tàn）中和（hé）科研實體。培育、集聚降碳和新能（néng）源技術重點實驗室、技術創新中心（xīn）、研發與轉化功能型平台、專業技術服務平台等碳中和實體，組織區域、園區、大學、科研院（yuàn）所（suǒ）和重點企（qǐ）業等對接合作，聚焦重點領域布局碳中和前沿科技項目，深化（huà）應用基（jī）礎研究（jiū），推動（dòng）應用場景和公共資源開放共享，加（jiā）強關鍵共性技術研發（fā）攻關。

　　2.完善科技創新機製。組織開展低碳零碳負碳關鍵核心技（jì）術攻關“揭榜掛帥”活動。企業牽頭組建創新聯合體，建（jiàn）立“產學研金介”深度融合新（xīn）機製新模式。高校加快綠色低碳學科（kē）建設，健（jiàn）全多學科交叉（chā）的人才培（péi）養機製（zhì），聯（lián）合相關企業開展產學合作協同育人項目、組建產（chǎn）教融（róng）合發（fā）展聯盟（méng）、建設產教融（róng）合創（chuàng）新平台等。

　　3.創新綠色投融資機製。區域、園區等圍繞低碳技術創新應用和產業綠色低碳轉型，參與綠色（sè）項目庫（kù）建設。以市場化方式設立綠色低碳產業投資基金（jīn），開展實體投（tóu）資活動（dòng）。金融機構創新氣候友好型綠色（sè）金融產品和（hé）服務，提供有效（xiào）金融支持，支持綠色企業上市融資、掛牌融（róng）資和再融資。

　　4.健全市場化機製（zhì）。持續推行合（hé）同能源（yuán）管理（lǐ）、需求側管理等市場（chǎng）化方（fāng）式，推廣“一站（zhàn）式”綜（zōng）合能源服務模式。積極參與碳排放權交易、碳普惠（huì）等（děng）市場機製創新。

　　四、組織實施

　　(一)推進機製

　　試點建設工作在市碳達峰碳中和工作（zuò）領導小組的指導下整體部署。市發展改革委負責總體統籌（chóu）協調，會同有關行業主管部門組織開（kāi）展項目申報、遴選、監督指導、評價驗收、複核等全過程跟（gēn）蹤管理。各區政府、市級園區（qū）管委會(開發公司)負（fù）責本區域、園區範圍（wéi）內試（shì）點建設（shè）工作的（de）動員（yuán）、組織、初審、推（tuī）薦和指導協調工作（zuò），建立試點項目動態跟蹤機（jī）製。各試點創建主體負責組織實施具體的建（jiàn）設工（gōng）作。

　　(二)主要（yào）流程

　　1.組織申報。在全（quán）市開展重點區域、園區等碳達峰碳中和試點示範征集工作（zuò）。創建主（zhǔ）體可自行或委（wěi）托（tuō）專業機構按照要求編製試點示範實施方案，申報材料提交至所在區政府或其指定部門，在滬央（yāng）企總部、國家級園區管委會（huì）(開發公司)可（kě）直接向行業主管部門申報，各區、市級主管（guǎn）部門匯總申報材料進行初審，確定市（shì）級試（shì）點示範的推薦名單，報送至市發展改革委。

　　2.評估遴選。市發（fā）展改革委聯合相關行業主管部門，組建（jiàn）獨立專家團隊對申報的實施方案等（děng）材料進行審（shěn）核評估，經遴選並向社會公示後，確定特（tè）色鮮明、指標科學、有（yǒu）複製推廣價值的創建對象。

　　3.建設實施。創建主體按照實施方案所確定的目標、任務建立（lì）工作機製，落實工作責任，在規定期限內完成相關建設工作。

　　4.過程跟蹤。市、區聯動，定（dìng）期（qī）跟進創建對象建設情況，指導解決建設過程中存在的問題，宣傳推廣（guǎng）優秀經驗做法。

　　5.評價驗收（shōu）。創建主體完成實施方案（àn）建設任務(或（huò）實現階段性目標)時，可自行或委托有技術實力的專業機構編製自評估報告，向市發（fā）展改革委提出驗收(或階段性評價)申請，由市發展改革委（wěi）聯合行業主管部門組織獨立專家組開展成果驗收（shōu）(或階段性評價)工作。符合有關條件（jiàn）的，擇優推薦申報相應的國家級試點（diǎn）示範項目。通過試點創建（jiàn）率先實現（xiàn）碳達峰、碳中和目標的，授予相應的示範稱號。

　　(三)申報主體和要求

　　1.申報主體

　　綜合（hé）性區域試點申報（bào）主體為其行政主管部門。

　　產業園區試點申報主體為園區管委會(或開發公司)。

　　居民社（shè）區試點（diǎn）申報主體為街道（dào）辦事（shì）處、鎮（zhèn）政府。

　　建築樓宇試點申報主體為開發商、業主（zhǔ）或運營（yíng）管理（lǐ）單位。

　　企事（shì）業單位試點申報主體（tǐ）為在本市注（zhù）冊、具有（yǒu）獨立（lì）法人資格的企事業單位。

　　2.申報要求

　　(1)創建（jiàn）對象在經濟發（fā）展、科技創新、節能降碳、資源環境、基礎設施等方麵具有（yǒu）一定優勢和特色。

　　(2)創建（jiàn）對象在碳排（pái）放（fàng）統計、監測和核算等方麵具有一定基礎，能（néng）夠（gòu）根據統一規範（fàn）的核算方法（fǎ），準確清晰核（hé）算碳排放量。

　　(3)有明確的領導（dǎo）機構（gòu）和（hé）相關工作機構，負責組織推進試點示範建設和運營管（guǎn）理。

　　(4)創建主體編製符合自身特（tè）點、具有顯示度和可操作的（de）試點示（shì）範實施方（fāng）案，包括目標指標體係、實現路徑、重點任務和進度安排等。其中，綜（zōng）合（hé）性區域試點應（yīng）至（zhì）少包（bāo）括五個（gè）領域的試點內（nèi）容;產業園區、居民社區試點應至少（shǎo）包括四個領域的試點內容;建築樓宇、企事業單位試點（diǎn）應至少（shǎo）包括（kuò）三個領域的試點內容。

　　(5)綜合性區域、產業園區類（lèi）創建對（duì）象區域麵積達到1平方公裏以上;中心城區居民社區類創建對（duì）象住戶達到2000戶以上，郊區居民社（shè）區（qū）類創建對象住戶達（dá）到1500戶以上;建築樓宇（yǔ）類創建（jiàn）對象單（dān）體或（huò）者成片建築（zhù）的建築麵積達到2萬平方米以上;企事業單位類創建對象在創建周期內（nèi）產生的減（jiǎn）排量超過50%，且達到5000噸二氧化碳當量以上。具有行業代表性等特殊情況由專家評審認定。

　　(6)碳達峰試點示範一（yī）般不超（chāo）過3年，最高不得超過5年。碳中和試點示範可分階段提出試點目標和實現路徑（jìng），每一階段創建完成（chéng）時需滿足本市碳中和相關技（jì）術規（guī）範要求，在無特殊情況下分階段目標應逐步提高，首階段目標推薦（jiàn）為（wéi）3年內完成。

　　五、保障措施

　　(一)強（qiáng）化支（zhī）撐保障。組建專家團隊，在試點示（shì）範建設實施的各階段提（tí）供技（jì）術指導。充分利用（yòng）各類已有資金政策做好（hǎo）相關保障（zhàng）。引（yǐn）導金融機構和社（shè）會資本為創建對象提（tí）供金融支持。

　　(二)加（jiā）強教育宣傳。充分利用各類媒（méi）體平台加強宣傳，展示（shì）試（shì）點經驗、做法及階段性成效，引導先進理念、創新模（mó）式複製推廣，推動先進（jìn）適用低碳（tàn）技術推廣應用，營造各方積極參與的社會氛圍。