《四川省城市建築垃圾管理辦法》印發，實行源頭減量目標管（guǎn）理（lǐ）

　　近日，四川省政府辦公廳（tīng）印（yìn）發《四（sì）川省城市建築垃圾管理辦法》(川辦規〔2024〕4號（hào）)，自（zì）2024年（nián）12月10日起施行，有效期五年。

　　本（běn）辦法適用於四川省城市建成區內建築垃圾的產生（shēng）、收集、貯存、運輸、利用、處置等活動，從源頭減量、產生收集和貯存管理、運輸管理、處置管理（lǐ）等方麵提（tí）出（chū）要求，明確建（jiàn）築垃圾處（chù）理要堅持減（jiǎn）量化、資（zī）源化、無害化和汙染擔責（zé）原則，同時要構建起統籌規劃、屬地負責，政府主導、社會主責，分類處置、全程監（jiān）管的管理體係（xì）。

　　辦法提（tí）出，城（chéng）市建築垃圾實行（háng）源頭減量目標管理，建設工程項（xiàng）目應在建（jiàn）築垃圾處理方案中明確項目減量目標等。

　　針對產生、收集（jí）和貯（zhù）存管理，辦法指出，建設工程垃圾、拆（chāi）除垃圾的產生單位應依法向（xiàng）市(州)或（huò）縣(市、區)環境衛生主管部門申請辦理城市建築垃圾（jī）產生核準。取得核準許可後，按要（yào）求將產生的建築（zhù）垃圾交由符合條件（jiàn）的運輸、處置單位等。

　　就運輸管理而言（yán），辦法提出從事建築垃圾運輸的單位，應當依法向市(州)或縣(市、區)環境衛生主管部門申請辦理城市建築垃（lā）圾運輸核準。取得核準許可後，方可運輸建築垃圾。

　　針對處置管理，辦法明確，建築垃圾處置和資（zī）源化利用設施包括轉運調配場、堆填場（chǎng）、填埋場和資源化利用廠。各市(州)、縣(市（shì）、區)環境衛生主管部門應按照本地相關工作規劃，加快推進建築（zhù）垃圾處置和資源化（huà）利用設施建設（shè）等。

　　辦法還對城市建築垃圾資源化利用管理、監督管理等方麵提出要求。

　　四川省人民（mín）政府辦公廳關於印發（fā）《四川省城市建（jiàn）築垃（lā）圾管理辦（bàn）法》的（de）通知

　　川辦規〔2024〕4號

　　各(市)州人民政府（fǔ），省政府各部門、各（gè）直屬機構：

　　《四川省城市建築垃圾管理辦法》已經省政（zhèng）府同意，現（xiàn）印（yìn）發給你們，請結合實際認（rèn）真貫徹落實。

　　四川省人民（mín）政府辦公廳

　　2024年11月6日

　　四川省城市建築垃圾管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為（wéi）加（jiā）強四川省城市建築垃圾規範化管理和資源化利用，不斷（duàn）提升人居環境質量（liàng），建設（shè）資源節（jiē）約型（xíng）、環境友好型社會，根據《中華人民共和國固（gù）體廢物汙（wū）染環境防治法》《城市建築垃（lā）圾管理規（guī）定》《四（sì）川省固體（tǐ）廢物汙染環境防（fáng）治條例》《四川省城鄉環境綜合治理（lǐ）條例》有關要（yào）求，結合我（wǒ）省（shěng）實際，製（zhì）定本辦法。

　　第二條　本辦法適用（yòng）於四（sì）川省城市建成區內建築垃圾的產生、收集（jí）、貯存、運（yùn）輸、利用、處置等活（huó）動。

　　第（dì）三條　建築垃圾處理堅持減量化、資源化（huà）、無害（hài）化和汙染擔責原則（zé），構建統籌規劃、屬（shǔ）地負（fù）責（zé），政（zhèng）府（fǔ）主導（dǎo）、社會主責，分類處置、全程監管的管理體係。

　　第四條　建築垃圾包括建設工（gōng）程垃圾、拆除垃圾和裝修垃（lā）圾。不（bú）包括附著於（yú）建築物、構築物的特種設備及其廢棄物，以及按照國家有關規定或經檢驗、鑒定屬於危險（xiǎn）廢物的廢棄物。

　　第五條　省級住房城鄉建（jiàn）設主管部門負責房屋建築（zhù）和市政（zhèng）基礎設施工（gōng）程建築垃圾分類、收集、統計、處置、再生利用等相關標準製（zhì）定、分類管理和綜合利用。交通(含鐵路（lù）)、水利、能源等領域建築（zhù）垃圾由項目行業主（zhǔ）管部（bù）門負責監督管理和利（lì）用。省級生（shēng）態環境主管部門負責對全省城市（shì）建築（zhù）垃圾汙染環境防治（zhì）工作（zuò）實施統一監督管理。

　　第六（liù）條　各市(州)、縣(市、區)人民政府應當加強對本行（háng）政區內城（chéng）市建築垃圾汙染環境防治，製定城（chéng）市建築垃圾汙（wū）染環境防治工作規劃，統籌城市建築垃圾源頭減量、分（fèn）類處理、綜合利用和處置設施建設，綜合利用產品推廣（guǎng）等工（gōng）作。

　　第七條　各市(州)、縣(市、區)環境衛生主管部門負責建（jiàn）立城市建築垃圾全過程管理製度，發展改革、公安、自然資源、住房城（chéng）鄉建設、交通（tōng）運（yùn）輸、水利等部門在各自職責範（fàn）圍內負責城市建築垃（lā）圾監督管理工作。各市(州)生態環境主管部門對本行（háng）政區域內城市建築垃圾（jī）汙染環境（jìng）防治工作實施統一監督管理。

　　第二章　源（yuán）頭減量

　　第八（bā）條　城市建築垃圾（jī）實行源頭減量目標管理，建設工（gōng）程項目（mù）應在建（jiàn）築垃圾處理方案中明確項（xiàng）目減量目標（biāo）。建設、設計、監理、施工等單位應按規定（dìng）采取建築垃圾減量化措施。

　　第九條　建設單位、施工單位（wèi）應當在工程（chéng）招標文件、承發包合同和施工組織（zhī）設計（jì）中，明確施工現場建築垃圾減量減排的具體措施，監理單位（wèi）應按照監理合同（tóng）約定審核建（jiàn）築垃（lā）圾（jī）減量化措施（shī）並監督施工單位落實。

　　第十條　各級住房城鄉建設主管部門要將施工現場建築垃圾減量化納入文明施工內容，加強日（rì）常監督檢查，對未落（luò）實源頭減（jiǎn）量措施等行為依法予以處理。

　　第三章　產（chǎn）生、收集和貯存管理

　　第十（shí）一條　建設工程垃圾、拆除垃圾的產生（shēng）單位應當依法向市(州)或縣(市、區)環境衛（wèi）生主管部門申請辦理城市建築垃圾產生核準。取得核準（zhǔn）許可後，按要求將產生的建（jiàn）築垃圾交由符（fú）合條件的運輸、處置單位。

　　第十二條　建築垃圾產生種類及數量、產生周期、運輸單位及運輸車輛或處置設施發生改變（biàn）的，應及時向原核準機關提出變更申（shēn）請。

　　第（dì）十三條　工程施工單位應當編製建築垃圾處理方案，采取汙染防治措施，並報縣級以（yǐ）上地方人（rén）民政府環境衛生主管部門備案。工程渣土等符合直接利用條件（jiàn）的建築垃圾，需在施工現（xiàn）場直接利用的，應在建築垃圾（jī）處理方案中明確。

　　第十四條（tiáo）　鼓勵施工單位建立建築垃圾排放公示製度，在施工現場顯著位置公示建築垃圾產生核準許可及（jí）建築垃（lā）圾種類和數量、排放周期、運輸單位、運輸路線及時間、處置單位、處置方案等信息，接受社會監督。

　　第十五條　建設工程、拆除工程和實施建築工程施工（gōng）許可管理的房屋（wū）裝飾（shì）裝修工程施（shī）工現場建築垃圾（jī）管理，除遵守施工現場管理有關規定（dìng）外，還應符（fú）合下列要求：

　　(一)建立（lì）建築垃圾分類收集（jí）與貯存管理製度，實行分類收集、分類存放。

　　(二)規範設置建築垃圾臨時（shí）堆放地點。

　　(三（sān）)如實記錄建築垃圾種類、產生量等信息。

　　鼓勵拆除工程（chéng）在滿足環境排放（fàng）和避免擾民的情況下對混凝土、磚瓦、金屬、木材等廢（fèi）棄物進行（háng）現場破碎與分揀，作為再生骨料等原材料利用。

　　第十六條　產生裝修垃（lā）圾的單位和（hé）個人可以自（zì）行委托取得核準的運輸單位、處置單位處理，也可（kě）以交由物業服（fú）務等單位委托（tuō）取得核準的運輸單（dān）位、處置單位處理。

　　物業服務單位應（yīng）當合理設置裝修垃圾（jī）臨時堆放地點並負責日常管理工（gōng）作。未實施物業（yè）管（guǎn）理的，由縣(市、區)人民政府指定的部門或單位設置裝修垃圾臨時堆放地點並負責日常管理工作。

　　第四章（zhāng）　運輸管理

　　第十（shí）七條　從事建築垃圾運輸的單位應當依法向市(州)或縣(市、區)環境衛生主管部門（mén）申請辦理城市建築（zhù）垃圾運輸核（hé）準，取得核準許可後，方可運輸建築垃圾。

　　第十八條　從事建築垃圾（jī）運輸的（de）單位，運輸工具數量、運輸工具標識號、企業名稱、法（fǎ）定代表人（rén）、注冊地址（zhǐ）、經（jīng）營範圍等（děng）信息（xī）發生改變的，應及時（shí）向原核（hé）準機關提（tí）出變更（gèng）申請。

　　第十九條　從事建築垃圾運輸的單位承運建（jiàn）築垃圾時，應當落實以（yǐ）下（xià）要求：

　　(一)隨車輛攜（xié）帶建（jiàn）築垃圾處置核準證（zhèng）(產生)複印件或掃描件;

　　(二)車輛按照核準（zhǔn）的時間、路線運送至指定的（de）利用或（huò）者處（chù）置場所;

　　(三)車輛全程密閉運輸;

　　(四)保持車輛幹淨整（zhěng）潔;

　　(五)保持車輛行駛及（jí）裝卸記錄等裝置正常使用。

　　第二十條　運輸單位應如實記錄建築垃圾運輸種類、運輸量等信息備查。

　　第二十一（yī）條　運輸企業應使（shǐ）用適宜規格（gé）的車輛運輸建築垃圾，有（yǒu）序推進新能源車輛應用（yòng）。鼓勵安（ān）裝具有稱重功能的車載監控終端。

　　第二十二條　各（gè）市(州)、縣（xiàn）(市、區)環境衛生主（zhǔ）管部門應主動向（xiàng）社會公布建築（zhù）垃圾運輸企業及運（yùn）輸車輛信息。

　　第五章　處置（zhì）管理（lǐ）

　　第二十三條　建築垃圾處置和資源化（huà）利用設施包括轉運調配場、堆填場、填埋場和資源化利用廠。各市(州)、縣(市、區)環境衛生主管部門應按照本地城市（shì）建築垃圾汙染環境防治工作規劃，加快推進建築垃（lā）圾處置和資源化利用設施建設。

　　市(州)環境衛生主管（guǎn）部門負責統籌布局（jú）建築垃圾資源化利用（yòng）廠、庫容200萬立（lì）方米及以上的填埋場，指導建立縣域（yù）間建築垃圾（jī）協同處置機製，推進（jìn）處置和（hé）資源（yuán）化利用設施共（gòng）享。縣（xiàn）(市、區)環境（jìng）衛生（shēng）主管部門負責統籌布局（jú）建築垃圾堆填場、轉運調配（pèi）場、庫容200萬立方米以下的（de）填埋場。

　　第二十四條　從（cóng）事建築垃圾處置的單位應當依法向（xiàng）市(州)或縣(市、區)環境衛生主管部門申請辦理城（chéng）市建築垃圾處置核準。取得核（hé）準（zhǔn）許可後，方可（kě）處置建築垃圾。

　　第二十五條　取得城市建築垃圾處置核準的單位，其經營主（zhǔ）體、法定代表（biǎo）人、注冊地址、建築垃圾處（chù）置類型發生變化（huà）的，應及時向原核準機關提出變（biàn）更（gèng）申請。

　　第二十六條　建築垃圾應當根據不同的物料特性（xìng）進行處（chù）理處置。工（gōng）程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾應當優先資源化利用，主要用於生產再生骨料、砌塊、牆體材料、道路材（cái）料等產品，確實無法利用的應當進行規範填（tián）埋處（chù）置。工程渣（zhā）土優先用於土方平衡、礦山修複或者磚瓦製品生產等，或者貯存在堆填場。工程泥漿脫水幹化後，可以參照工程渣土進行處理。

　　第二十七條　建築垃圾處置和資源化利用場所的生產（chǎn）和（hé）處置活動，應符合下（xià）列要求：

　　(一)按規定分類收（shōu）集、堆放、處置建築垃（lā）圾，不得接收未經核準或者與核準（zhǔn）內容不相符的建築（zhù）垃圾，不（bú）得（dé）受納工業固體廢（fèi）物、生活（huó）垃圾、危險廢物（wù）等其他固體廢物（wù）;

　　(二)保（bǎo）持車輛衝洗、計量稱重、視頻監控等設施設備正常使用，落實（shí）安（ān）全（quán）生產相關要（yào）;

　　(三)如實記錄建築垃圾來源、種（zhǒng）類、數（shù）量、產品去（qù）向等信息備查。

　　第二十（shí）八條　建築垃圾產生（shēng）者負有（yǒu）建築垃圾處置義務，應當承擔建築垃圾運（yùn）輸、處置（zhì）的（de）費用。建築垃圾的運輸費、處置費由產生者與運輸單（dān）位和處置（zhì）單位協商確（què）定，並（bìng）在運輸（shū）合同、處置合（hé）同中予以明確，雙（shuāng）方另有約定的除外。

　　第六章　資源化利用管理

　　第（dì）二十九（jiǔ）條　各市(州（zhōu）)、縣(市、區)環境衛生主管部門應當會同住房城鄉建設主管等部門定期公布建築垃圾資源化利用企業清單，培（péi）育科（kē）技含量高，創新能（néng）力強的優質企業（yè）。鼓勵新型牆體材料、市政工程材料等生產企（qǐ）業加強技術（shù）研發，降本增效，促（cù）進建（jiàn）築垃圾資源（yuán）化利用產業發展（zhǎn）。

　　第三十條（tiáo）　紙片、布（bù）料、木屑等可燃輕物質可（kě）通過垃圾焚燒廠協同處置，廢金屬、木材、塑料、紙張、玻璃、橡膠等應（yīng）交由有關專（zhuān）業企業作為原料直接利用或再生利用，混凝土、瀝青（qīng）、磚瓦、陶（táo）瓷等應進入建築垃圾資（zī）源化廠生產再生產品。

　　第三十一條（tiáo）　各市(州)、縣(市、區)人民政府及其有關部（bù）門應當加快完善建築垃圾資源化再（zài）生產品市場推廣機製，研究製定相關配套政策。建立建築垃圾（jī）資源化再生產品清單，將符合條件的產品列入其中（zhōng），及時發布建築垃圾資源化再生產品（pǐn）工程造價信息。

　　使用政（zhèng）府（fǔ）財政性資金以及國有投資占控股或（huò）者主導地位的建設工程，在可使用建築（zhù）垃圾資源化再生產（chǎn）品部（bù）位使用建築（zhù）垃圾資源化再生產品（pǐn）占同（tóng）類建材用量比例不低於10%。鼓勵各類建設工程使用（yòng）建築垃圾資源化再生產品（pǐn）。

　　鼓勵建設單位（wèi）、設計單位、施（shī）工單位和監理單位按照國家和省有關規定推廣建築垃圾資源化再（zài）生產品應用（yòng）。

　　第七（qī）章　監督管理（lǐ）

　　第三十二條　各市(州)、縣(市、區)環境衛生主管部門應當做（zuò）好建築垃圾產生、運輸與處置等數量（liàng）統計（jì），依法（fǎ）及時向（xiàng）社會公布。加快建立城市建（jiàn）築垃圾信息管（guǎn）理平台，實現建築垃圾各類管（guǎn）理數據的係統集（jí）成。

　　第三十三條（tiáo）　各市(州)、縣(市、區)環境衛生、公（gōng）安、生態環境（jìng）、住（zhù）房（fáng）城鄉建設、交通運輸等主管部門應當（dāng）加（jiā）強協同配（pèi）合，建立工作協調、聯合檢查機製，開展建築垃圾聯合執法檢查，依法（fǎ）查處建築垃圾產生、收集、運（yùn）輸、處（chù）置、利用等（děng）過程中的違法行為（wéi），情節（jiē）嚴重構成犯罪的應當依法移送司法機關。

　　第三十四（sì）條　各市(州)、縣(市、區)住房城鄉建設主管部門應將建築垃圾處置和資源化利用工（gōng）作落實情（qíng）況作為文明施工內容納入建築施工（gōng）安全質量標準化（huà）考評，考評內容包括建築垃圾源頭減量措施、每萬平方米建築垃圾排放量、建築（zhù）垃圾再生產品使用等（děng）情況。

　　第（dì）三十五條　各市(州)、縣(市（shì）、區)環境衛生主管（guǎn）部門應依法加強對從事建築垃圾運輸、處置和資源化利（lì）用相關企業(單位)的信用管理，建立退出機製，規範責任主體行為，接（jiē）受公眾舉報，及時（shí）向社會公布相關（guān）企業和人員（yuán）不良行為信息。

　　第三十六條　各市(州)、縣(市、區（qū）)人民政府及其有關部門要綜合利用稅收、投資等措施支持建築（zhù）垃圾（jī）資源化利用，支持資源化（huà）利用企業發展，依法落實國家鼓勵資源綜合利用相關稅收（shōu）優（yōu）惠政策。

　　第三十七條　省級（jí）住房城鄉建設主（zhǔ）管部門應定期對各市(州)建築垃圾處置和資源化（huà）利用工作（zuò）進行綜合評價。

　　第三（sān）十八條　各市(州)、縣(市（shì）、區)人民政府及其有關（guān）部門應通（tōng）過廣播、電視、報刊、網絡等（děng）媒（méi）體，加強建築垃圾管理（lǐ）相關法律法規宣傳，增強公眾法製意識，共同防止建築垃圾汙染（rǎn）環境。

　　第八章　附　則

　　第三十（shí）九條　建築垃（lā）圾，是指建設單（dān）位、施工單位新建、改建（jiàn）、擴建（jiàn）和拆除（chú）各類建築物、構築物、管網等，以及居民裝飾裝修（xiū）房屋過程中產生的棄土、棄料和其（qí）他固體廢物。包括建設工（gōng）程垃圾、拆 除（chú）垃圾和裝修垃圾。

　　(一)建設工程垃圾。指新建、改建、擴建各類建築物（wù）、構築物、管網等，以及（jí）實施建築工程施工（gōng）許可管理的房屋（wū）裝飾（shì）裝修過（guò）程中產（chǎn）生的棄土、棄料和其他廢棄物，包括工程渣土、工程泥漿、工程（chéng） 垃圾。工程渣土：指各類建築（zhù）物、構築物、管網等基礎開挖過程中產（chǎn）生（shēng）的（de）棄土。工程泥漿：指鑽孔樁基（jī）施工、地下（xià）連（lián）續牆施工、泥水盾（dùn）構施工、水平定向鑽及泥水頂（dǐng）管等施工產生的泥漿。工程垃圾：指各類建築物、構築物等建設過程中產生的棄料。

　　(二)拆除（chú）垃圾（jī）。指各類建築物、構築物等拆除過程中（zhōng）產生的（de）棄料。

　　(三)裝修垃圾。指不實施建築工程施工許可（kě）管理的房屋裝飾裝修過程（chéng）中產（chǎn）生的棄土、棄料和其他廢棄物。

　　(四)建（jiàn）築垃圾堆填場。指（zhǐ）利用現有低窪地塊（kuài）或即將開（kāi）發利（lì）用但地坪標高低於使用要求的地塊，且地塊經有關部門認可，用符合條件的建築垃圾替代部分土石方進行回填或堆高的場所。

　　(五)建築垃圾填埋場。采取（qǔ）防滲、鋪平、壓實、覆蓋等方式對建築垃圾進行堆填（tián）的場所。

　　(六)建築（zhù）垃圾轉運調配場。指用於集中臨時分類堆（duī）放建築垃圾的特定（dìng）場所。

　　(七)建築垃圾資源化利用廠。指對建築垃圾中可利用的成分進行再加工，製成骨（gǔ）料、砌（qì）塊等再生產（chǎn）品的場所。

　　(八)建築垃（lā）圾資源化再生（shēng）產品。以建築垃圾為主要原料，經加（jiā）工製成的建築材料和製品，包括再生材料(如再生粉料、再生骨料、路基材料等)和再生製品(如再生骨料混凝土及其構件（jiàn）、再生骨料砂漿、再生混合料、再（zài）生混凝土磚、再生混凝土砌塊、再生混凝土牆板、再生裝（zhuāng）配式建材、環保（bǎo）磚、燒結（jié）磚和燒（shāo）結砌塊等)。

　　第四十條　本辦法（fǎ）自2024年12月10日起施行，有效期五年。