貴陽市印發貴（guì）安城鎮建築垃圾全過程管理（lǐ）體係建設工作方案

　　2024年6月7日，貴陽（yáng）市（shì）人民政府辦公廳印發《貴陽貴安城（chéng）鎮建（jiàn）築垃圾全過程管理（lǐ）體（tǐ）係建設（shè）工作方案》(築府辦函〔2024〕41號)，《方案》從工作目標、主要任務、保障措施等方麵提出具體措施。

　　主要任務圍繞五個環節，明確（què）工作內容責任。一是源頭管理方麵，要開展處置規劃編製（zhì）、明確源頭管理責任、落實源（yuán）頭減量措施、規範分類收集與貯存;二是規範處置（zhì）核準方麵，要落實（shí）處（chù）理方案備案、規範處置核準;三是強化運輸（shū）管理方麵，要嚴格運輸核準、分類裝（zhuāng）載出場、加強運輸管理;四是注重利用（yòng）處置方麵，要（yào）鼓勵堆填利用、資源（yuán）化利用;五是監管執法方麵，要建設監管平台、強化執法查處。

　　貴陽市人民政（zhèng）府（fǔ）辦（bàn）公廳關於印發貴陽貴安城鎮建築（zhù）垃圾全過程管理體係建設工作方（fāng）案的通知

　　築府辦（bàn）函〔2024〕41號

　　各區、市、縣人（rén）民政府，高新開發區、經（jīng）濟技術開發區、貴陽綜合保稅區、貴州雙龍航空港經濟區管委會，市政府有關工作部門，貴安新區辦公室：

　　《貴陽貴安城鎮建築垃圾全過程管理體係建設工作方案》已經市人民政府研究同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹（chè）落實。

　　2024年6月7日

　　(此件公開（kāi）發（fā）布)

　　貴陽貴安城鎮建築垃圾全過程管理體係建設工作方（fāng）案

　　為規範（fàn）貴陽貴安城鎮建築（zhù）垃圾管理，提高建築垃圾治理（lǐ）水平，根據《中華人民共和國固體廢物汙染環（huán）境防（fáng）治法》《城市建築垃圾管理規定》(建設（shè）部139號令)、《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》(環固體〔2021〕114號)，結合我市實際，製定本方案。

　　一、工作（zuò）目標（biāo）

　　建立建築垃（lā）圾全過程管理體係，推進源頭減量（liàng），就地就近利用和分類收集貯存;嚴格建築垃圾處置、運輸核（hé）準及監管，嚴厲打擊建築垃圾處置違法行為;推進建築垃圾利（lì）用（yòng）處置設施建設，拓展綜合利用渠道，提升建築（zhù）垃圾資源化利用水平。

　　二、主要任務

　　(一)建築（zhù）垃圾源頭治理（lǐ）

　　1.建築垃圾處（chù）置規劃（huá）編製。市（shì）綜合行政執（zhí）法部門會同市自然資源和規劃、住房城鄉建（jiàn）設、生態環境等部門，編製《貴陽貴安建築垃圾汙染環境防治工作規劃》，修訂（dìng）《貴陽貴安建築垃圾消納場近期（qī）布局（jú）規劃優化調整方案》(2022—2025年)。(牽頭單位：市綜合行政執法局;責（zé）任單位：市（shì）自然資源和規劃局、市住（zhù）房城鄉建設（shè）局、市生態環境局、市財政局、市水務局、市林業局（jú），各區〔市、縣、開發區〕政府〔管委會〕)

　　2.建築垃圾（jī）源頭管（guǎn）理（lǐ）責任。按（àn）照“誰（shuí）產生、誰負責，誰主管、誰監督（dū）”的原則，嚴格落實屬地管理責任、部（bù）門監管（guǎn）責任和企業主（zhǔ）體責任，強化建築（zhù）垃圾源頭（tóu）減量管理，住房城鄉建設主管部門負責市政房建工程、物業小區、裝飾裝修（xiū）工程建築垃圾源頭減量、分類貯存、就地利（lì）用;能源、交通（tōng）、水務、城市（shì）更新(房屋征收)等行業主管部門負責本行（háng）業建設項目、拆除（chú）工程建築垃圾源頭減量、分類貯存、就地利用;鄉鎮(街道)負責（zé）本轄區非物業小區、公共機構（gòu）、公共場所、經營區域等零星裝飾裝修建築垃圾源頭（tóu）減量、分類貯存。(牽頭單位（wèi）：市（shì）住房城鄉建設局、市發展改革委（wěi）、市交委、市水務局、市城（chéng）市更新事務中心（xīn）;責任單位：各區〔市、縣、開發（fā）區〕政府〔管委會〕)

　　3.建築垃圾源頭減量措施。市自然資源和規劃部門負責指導監督項目規劃（huá）設計單位，根據地形（xíng）地貌合（hé）理確定（dìng）項目場地標高（gāo），開展土方平衡論證（zhèng），減少建築垃圾排放量（liàng）。市政房建、能（néng）源、交通、水務、城市更新等工程，由項目行業主管部門負責指導（dǎo）監督建設、施工單（dān）位落實建築垃圾減量化措施，按照就地消納、就近調配的原則進行堆填消納利用，將建築垃圾源頭分類、消納減量納入文明工地內容（róng）。建設單位應將建築（zhù）垃（lā）圾減量化目標和措施，納入招標文件和合同文本，將建築垃圾減量化措施費用納入（rù）工程概算，並監督（dū）設計、施工、監理單位具體落（luò）實。鼓勵集中拆除工程引入移（yí）動式處理設備，就地（dì）進行資源化利用，減少（shǎo）建築垃圾外運量。(牽頭單位：市自然資源和（hé）規劃局、市住（zhù）房城鄉建設局、市發展改革（gé）委、市交委、市水務局（jú）、市城市更新事（shì）務中（zhōng）心;責任單（dān）位：各區〔市、縣、開發區〕政府〔管委會〕)

　　4.建築垃圾（jī）分類收集貯存。建設、拆除、裝飾裝（zhuāng）修等工程項目，由工程項目行業主管部門負（fù）責指導監督施工單（dān）位按照建（jiàn）築垃（lā）圾屬性，做好施工現場分類收集和規範貯存。工（gōng）程渣土、工程泥漿、工程垃（lā）圾、拆除垃圾優（yōu）先就地利用，工程垃圾、拆除垃圾和裝飾裝修垃圾（jī）宜按金屬、木材、塑料、其他等分類收（shōu）集貯存。居民小（xiǎo）區（qū）、公共機構、公共場所、經營區域等（děng）零星裝飾裝修垃圾，由屬（shǔ）地鄉鎮(街道)、物業服務(產權或使用（yòng）)單位負責，合理設置（zhì）臨時堆放區域並（bìng）做（zuò）好圍擋、遮蓋等管理工作。(牽頭單位：市住房城鄉建設局（jú）、市發展改革委、市交委、市水務局、市城市更新事（shì）務中心;責任單位：各（gè）區〔市、縣、開發區〕政（zhèng）府〔管委會（huì）〕)

　　(二)建築垃圾處置核準

　　5.建築垃圾處理備案。建設、拆除、裝飾裝修等（děng）工程項（xiàng）目施工單位（wèi）在開工前，編（biān）製建築（zhù）垃圾處理方案（àn），報縣級以上地方人民政府環境衛生主管部門備案，原則（zé）上由工（gōng）程項目所在（zài）地區（qū）(市、縣)環境衛生主管部門履行（háng）備案職責，監督施工單位（wèi）履行（háng）處理方案備案工作。物業服務(產（chǎn）權或使用)單位負責本單位建築垃圾臨時堆放區域和零（líng）星裝飾裝（zhuāng）修垃圾處理的管（guǎn）理，鄉鎮(街道)加強轄區零星裝飾裝（zhuāng）修垃圾處理的日常巡（xún）查監督，做好台賬管理，區(市、縣)環境衛生主管部門（mén）做好指導監督。(牽頭單位：市綜（zōng）合行政（zhèng）執法局;責任單位：各區〔市、縣、開發區（qū）〕政府〔管委會〕)

　　6.建築垃圾處置核準。區(市、縣)環境衛生主管部門負責辦理建（jiàn）設、拆除、裝飾裝修等工程項目（mù）的建築垃圾處（chù）置核準，及時向社會公示處置核準信息，核準信息同（tóng）步報市環（huán）境（jìng）衛生主管部門。(牽（qiān）頭（tóu）單位：市綜合行政執法局;責任（rèn）單位：各區〔市（shì）、縣（xiàn）、開發（fā）區〕政府〔管委會（huì）〕)

　　(三)建築垃圾運（yùn）輸管理

　　7.建（jiàn）築垃圾運輸核準。區(市、縣)環境衛生主管部門負責辦理建築垃圾運輸核準，及時向社會公示經核準的建築垃圾運輸企業（yè）信息，核準的運輸企業信息同步報市環境（jìng）衛生主管部門。鄉鎮(街道)、物業服務(產權或使用（yòng）)單位清運臨時堆放區域的建築垃圾須到屬地區(市、縣)環（huán）境衛生主管部門辦理處置運輸核準。(牽（qiān）頭單位：市綜合行政（zhèng）執（zhí）法局;責任單（dān）位：各（gè）區〔市、縣、開（kāi）發區〕政府〔管委會〕)

　　8.建築垃圾分類裝載出場。建設、拆除、裝飾裝修等工程項目，由工程（chéng）項目行業主（zhǔ）管部門負責（zé）指導（dǎo）監督建（jiàn）設單位、施工單位、運（yùn）輸單位履（lǚ）行建築垃圾分類裝載出場主體（tǐ）責任。工程渣土與脫水幹化的工程泥（ní）漿可一並裝載，密閉運（yùn）輸出場;工程垃圾、拆除（chú）垃圾和裝飾（shì）裝修垃圾（jī）宜按金屬、木材、塑料、其他等分（fèn）開裝載、密閉運輸（shū）出場;嚴禁將生活垃圾和（hé）危險廢物混入建築（zhù）垃圾排（pái）放，生活垃圾和（hé）危險廢物應按有關規定進行處置。(牽頭（tóu）單位（wèi）：市住房城鄉建設局、市發展改革委、市交（jiāo）委（wěi）、市水務局、市城市更新事務中心;責任單（dān）位：各區〔市、縣（xiàn）、開發區〕政府〔管委會〕)

　　9.建築（zhù）垃圾運輸管理。工（gōng）程項目施工單位處置建築垃圾，應與（yǔ）經（jīng）核準運輸的單位簽訂運輸合（hé）同，不得將建築垃圾交給未（wèi）經（jīng）核準從事建築垃圾運輸的單位或個人運輸。建築垃圾運輸車輛應（yīng）采取密閉措施，隨車攜帶處置核準文件，定線運輸，運輸單位不得超出（chū）核準範圍承運（yùn）建築垃圾（jī）。(牽頭單位：市綜合行政執法局;責任單（dān）位：市住（zhù）房城鄉（xiāng）建設局、市發展改革委（wěi）、市交委、市水務局、市（shì）城（chéng）市更新事務中心，各區（qū）〔市、縣、開發區〕政府〔管委（wěi）會〕)

　　(四)建築垃（lā）圾（jī）利用處置

　　10.建築垃圾堆（duī）填利用。工程項目（mù）施工單位編製建築垃圾處理方案，應遵循就地就近原則，充分利用工程渣土、工（gōng）程泥漿、工程垃圾等符合條件的建築垃圾替（tì）代土石方（fāng）進行回填或堆高。自然資源（yuán）和規劃、住房城鄉（xiāng）建設（shè）、農業農村（cūn）、城市更（gèng）新等部門應將本部門實施的複耕複墾、低（dī）窪填平、場地標平、堆坡造（zào）景、礦坑治理、山體修複（fù）、農業示範項目等項（xiàng）目信息推送同級環境衛生主管部門。(牽頭單（dān）位：市自（zì）然資源（yuán）和規劃局、市（shì）住房城鄉建設（shè）局、市林業局、市農業農村（cūn）局、市城市更新事務中心、市綜合行政執法局;責任單位：各區〔市、縣、開發區〕政府〔管委會〕)

　　11.建（jiàn）築垃圾資源化利用。工業（yè）和信息化主管部門負責，按照國家發布（bù）的綠色建材目錄進行推廣，培育綠色建材生產示範（fàn）企業和示範基地，推動綠色建材行業加快發展，拓（tuò）寬建築垃圾資源化利用途徑。住房城鄉建設、發展改革、交通運輸（shū）、水務管理、城市更（gèng）新等工程項目行業（yè）主管部門牽頭負責，推廣（guǎng）利用列入綠色建材推薦目錄的建築垃圾再生產品，鼓勵政府投資項目采用建築垃（lā）圾再生產品。發展改革（gé）、工業和信息化等部門應將經本部門備案、核準或培育的建築垃圾資（zī）源化利用企（qǐ）業信（xìn）息推送同級環境衛生主（zhǔ）管部門。市場監督（dū）、住房城鄉建（jiàn）設、工業和信息化部門結合各自職能職責，加（jiā）強對綠色建材產品生產應用監管，發現違法違規行為的（de），依法嚴肅查處。(牽頭單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市住房城鄉建（jiàn）設局、市市場監管（guǎn）局、市交委、市（shì）水務局、市城市更新事務中心;責任單位（wèi）：各區〔市、縣、開發區〕政府〔管委會（huì）〕)

　　(五)建築垃圾監管執法

　　12.建設監管平台（tái）。市綜合行政執法部門牽頭，住房城鄉建設、公安交（jiāo）管、交通運輸等部門（mén）配合（hé），建設貴陽貴安建築垃圾信息管理平台，對源（yuán）頭分類、分類貯（zhù）存、分類運輸、利用處置進行數字化監管（guǎn），推行建築（zhù）垃圾（jī）運輸處理電子聯單管理，實行建築垃圾數字管理。(牽頭單位：市綜合行政（zhèng）執法局;責任單位：市住房城鄉建設局、市公安交通管理局、市交委;各區〔市、縣、開發區〕政府〔管委會〕)

　　13.嚴格執法查處。各級有關部門對建築垃（lā）圾巡查檢查（chá）發現的（de）問題線索要及（jí）時移交執法部門依法查處（chù），綜合行政執法、住房城鄉建設、公安交管、交（jiāo）通運輸、自然資源和規劃、生態環境等部門結（jié）合職能職責加強源頭（tóu）減量、車輛運輸（shū）、利用處置的監管，加大處罰力度，嚴厲打擊建築垃圾未（wèi）經核準（zhǔn）、無證運輸（shū）、違法改裝、非法消納等行為，確保建築垃圾安（ān）全規範處置。(牽頭單（dān）位：市綜合行政執法局、市住房城鄉建設局、市交委（wěi）、市公安（ān）交通管理局、市（shì）自然資源和規劃局、市生態環境局;責任單位：各區（qū）〔市、縣、開發區〕政府〔管委會〕)

　　三、保障措施

　　(一)提（tí）高思（sī）想認識（shí）。各級各有關部（bù）門要高度重視建（jiàn）築垃圾全（quán）過程管理工作（zuò），將其作為推進生態文明建設、改（gǎi）善城鄉人居環境的（de）重要舉措，加強組織領導，結合實際，製定（dìng）方（fāng）案（àn），把建築垃圾全過程管理（lǐ）工作（zuò）納入年度（dù）計（jì）劃（huá）、重點（diǎn）任務清單或目（mù）標考（kǎo）核，確保（bǎo）工作落到實處（chù）。

　　(二)強化督導檢查。市（shì）綜合行政（zhèng）執法局、市住房城鄉建設局、市生態環（huán）境局等行業管理部門要加強督導，對各區(市、縣、開發區)及市有關部門工（gōng）作開展情況（kuàng）進行督促檢查（chá），發（fā）現問題及時通知屬地整改。對建（jiàn）築垃圾全過程管理工作責任不落實、措（cuò）施不力（lì）的，采取通報、督辦、約談等措施責（zé）令整改，整改不力的及時報市政府，情節嚴重（chóng）的，按程序追責問責。

　　(三)加大宣傳力度。加強建築垃圾（jī）全過程管理普（pǔ）法宣傳，發揮輿論導（dǎo）向和媒體監督作用，強化建築垃圾違法行為曝光。充分發揮行業協（xié）會指導作用（yòng），宣（xuān）傳建築垃圾全過程管理典型案例，推廣典型經（jīng）驗。引導公眾監督舉報違法排放、傾（qīng）倒、處置建（jiàn）築垃圾（jī）行為，形成全社會共治（zhì）的良（liáng）好氛圍。

　　本方案印發實施後，原施行文件與本方案有衝突（tū）的，以此文件為準。

　　貴安（ān）新區參照執行。

　　一、建築垃圾定義

　　指工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾等的總稱。包括新建、擴（kuò）建、改建和拆除各類建（jiàn）築物、構築物（wù）、管網（wǎng）等（děng）以及居民裝飾裝（zhuāng）修房屋過程中產生的棄土、棄料及其他廢棄物，不包（bāo）括經檢驗、鑒定為危（wēi）險廢物的建築垃圾。

　　二（èr）、建築垃（lā）圾分類

　　建築垃圾包括工程（chéng）渣（zhā）土、工程泥漿、工（gōng）程垃圾、拆除垃圾和裝修（xiū）垃圾等。

　　1.工程渣土：各類建築物、構築物、管（guǎn）網等基礎開挖過程（chéng）中產生的棄土。

　　2.工程泥漿：鑽孔樁基施工、地下連續牆施工、泥水盾構施（shī）工、水平定向（xiàng）鑽及泥水頂管等施工產生（shēng）的泥漿。

　　3.工（gōng）程垃圾：各類建築物、構（gòu）築（zhù）物（wù）等建設過（guò）程中產生的棄料。

　　4.拆（chāi）除垃圾：各類建築（zhù）物、構築物等拆（chāi）除過程中產生的（de）棄料。

　　5.裝（zhuāng）修垃圾：裝飾裝修（xiū）房屋過程中產生的廢棄物（wù）。

　　三、建築垃圾處理及利用優先次序

　　1.工程渣土、工程泥漿：資源化利用;堆（duī）填;填埋處（chù）置。

　　2.工程垃圾、拆（chāi）除垃圾：資源化利用;堆（duī）填;填（tián）埋處置。

　　3.裝修垃圾：資源化利（lì）用（yòng）;填埋處置。

　　四、建築垃圾綜合利用

　　建（jiàn）築垃圾直接利用（yòng）、回填（tián）利用、回收利用、資源（yuán）化（huà）利用等匯總利用體積量，包括複耕複墾、低窪填平、場地標平、堆坡造景、礦坑治理、山體修複、農業示範等利用。

　　五、建築（zhù）垃圾資源化（huà）利用

　　根據《建築垃圾處理技術標準》(CJJ/T134—2019)，建築垃圾資源化利用包（bāo）括土類（lèi）建築垃圾用作製磚和道路工程等用原料;廢舊混（hún）凝土、碎磚瓦等作為再（zài）生建材用（yòng）原（yuán）料;廢瀝青作（zuò）為再生瀝青原料;廢（fèi）金屬、木（mù）材、塑料、紙張、玻璃、橡膠等作為原料直接或再生利用。

　　六、建築垃圾資（zī）源化（huà）利用廠

　　指對（duì）建（jiàn）築垃圾中可利用的成分進行再加（jiā）工，製成原（yuán）料、骨料、砌塊等（děng）建築材料的設施。

　　七、建築垃圾資源化利用率

　　指該城（chéng）市建築（zhù）垃圾資源化利（lì）用量占建築垃圾產（chǎn）生量的比值。計算方法：建築垃圾資源化利用率=建築垃（lā）圾資源化利用量÷建築垃圾產生量(估算)×100%。